2016-2018年全省各級財政投入391億元（其中省級244億元），用于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。為讓投入的資金用在刀刃上，真正取得實效，廣東財政主動作為、精準(zhǔn)施策，健全監(jiān)管體系，通過采取五個方面的措施，確保財政扶貧資金精準(zhǔn)高效使用，推動脫貧攻堅政策有效落地，讓貧困群眾真正受益。
近年來，廣東省深入貫徹中央關(guān)于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，不斷加大財政投入力度。與此同時，廣東財政堅持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧資金閑置低效、截留挪用等“不會用、不敢用、用不好”問題，通過采取優(yōu)化扶貧資金分配、健全公告公示制度、實行動態(tài)監(jiān)控、加強(qiáng)績效管理、加大監(jiān)督檢查力度等五個方面的措施，強(qiáng)化扶貧資金管理，推動解決扶貧資金“不會用、不敢用、用不好”問題。
五大舉措強(qiáng)化扶貧資金管理，具體如下：
一是優(yōu)化扶貧資金分配。針對扶貧資金審批時間長、扶貧項目程序多、審批繁、資金閑置等問題，省財政會同省扶貧主管部門在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金使用管理的意見（試行）》，進(jìn)一步明確資金使用管理省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級職責(zé)，落實各級資金管理主體責(zé)任。
同時，深化財政“放管服”改革，優(yōu)化資金分配及審批程序，省、市不再對縣級扶貧項目及資金審批流程做具體要求，由縣級本著“快審、快批、快用”的原則，在確保資金安全的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自行在縣級扶貧資金實施細(xì)則中予以明確。如，廣東省英德市規(guī)定貧困人口所在鎮(zhèn)、村從脫貧攻堅項目庫中擇優(yōu)選取項目，由鎮(zhèn)（街）審批，報縣（市、區(qū)）財政和扶貧部門備案，一方面解決了扶貧項目入庫和申報實施兩個環(huán)節(jié)重復(fù)審批的問題，另一方面加快了扶貧項目的審批進(jìn)度，對200萬以上的扶貧項目縮短審批時間2個月以上，“程序多、審批繁”問題得到切實改進(jìn)。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，賦予市縣“三個權(quán)利”（即確定項目規(guī)劃布局的權(quán)利、確定項目建設(shè)先后順序的權(quán)利、確定項目實際投資額度的權(quán)利），解決包含扶貧資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金使用由分散到集中、從低效到高效轉(zhuǎn)變。
二是健全扶貧資金公告公示制度。針對個別地區(qū)存在的扶貧資金盜取、挪用等問題，制定印發(fā)了《廣東省扶貧開發(fā)項目資金公告公示制度》。全省使用財政扶貧資金的縣（市、區(qū)）100%實行公示公告制，公告公示內(nèi)容包括資金來源、資金規(guī)模、資金項目及其實施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、項目實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報投訴情況等。到村到戶項目均要在所在行政村村務(wù)公開欄中公告公示，由村委會進(jìn)行摸底并召開村民小組會議確定，經(jīng)張榜公示后予以實施，做到項目公開、公正、透明，接受群眾監(jiān)督，調(diào)動貧困戶參與項目的積極性和主動性。
三是依托信息技術(shù)實行資金動態(tài)監(jiān)控。為解決扶貧資金使用“最后一公里”的問題，積極探索依托信息手段創(chuàng)新對扶貧資金的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。對跨層級資金運(yùn)行全鏈條流程進(jìn)監(jiān)控。每一筆資金下達(dá)后，省、市、縣、鄉(xiāng)各個層級，預(yù)算指標(biāo)接收、分配、支付每一個環(huán)節(jié)均納入監(jiān)控視野。同時，對財政系統(tǒng)內(nèi)部操作流程進(jìn)行監(jiān)控，各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作流痕。將績效目標(biāo)和預(yù)警信息嵌入監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)違規(guī)操作和疑似問題信息預(yù)警，全程跟蹤資金績效實現(xiàn)情況，為下一年度的預(yù)算安排提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。 同時，市縣建立扶貧開發(fā)資金使用臺賬，依托精準(zhǔn)扶貧信息平臺，于每個季度終了后15個工作日內(nèi)，將本地區(qū)扶貧開發(fā)資金使用情況匯總表報送省扶貧、財政部門。
四是全面推進(jìn)扶貧資金績效管理。建立“事前有績效目標(biāo)，事中有績效督查，事后有績效考評的結(jié)果應(yīng)用”的專項資金全過程績效管理機(jī)制，切實提高扶貧資金使用效益。編制預(yù)算時，加強(qiáng)扶貧等有關(guān)專項資金的績效目標(biāo)審核，將有關(guān)資金的績效評價報告和預(yù)算績效目標(biāo)表作為專門的預(yù)算材料供人大代表參閱。在2018年開展的省級財政重點(diǎn)評價中，將省級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項資金列入評價范圍，評價報告直接反饋主管部門整改完善。完善扶貧資金績效指標(biāo)管理，形成《精準(zhǔn)脫貧績效指標(biāo)集》，為開展扶貧資金績效管理提供重要參考依據(jù)。
五是加大扶貧資金監(jiān)督檢查力度。針對扶貧資金使用中存在的閑置低效、截留挪用等問題，加大綜合監(jiān)督檢查力度，組織對部分地區(qū)2017-2018年度省級扶貧資金（新農(nóng)村建設(shè)資金）使用情況開展重點(diǎn)檢查，在開展檢查中同時開展資金績效目標(biāo)實現(xiàn)情況、資金進(jìn)度“雙監(jiān)控”。檢查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及資金67,984.35萬元，資金閑置（支出進(jìn)度慢）135,976.56萬元。
為擴(kuò)大扶貧資金的監(jiān)督廣度和深度，在全省范圍內(nèi)部署開展了2018年扶貧等民生領(lǐng)域資金檢查工作，并建立扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等線索報送機(jī)制。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的扶貧資金使用存在虛報冒領(lǐng)、違規(guī)招投標(biāo)、損失浪費(fèi)、資金投放不精準(zhǔn)、管理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)審批不完善、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，依法作出處理或?qū)⒂嘘P(guān)問題線索移交相關(guān)機(jī)關(guān)。（ 記者嚴(yán)麗梅、通訊員岳才軒）
