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臺山市2018年財政預(yù)算調(diào)整方案報告于2018年12月29日經(jīng)臺山市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過,根據(jù)《預(yù)算法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等有關(guān)文件規(guī)定,現(xiàn)將報告內(nèi)容向社會公開:
一、一般公共預(yù)算收支調(diào)整事項
(一)一般公共預(yù)算調(diào)入資金調(diào)減52,884萬元,由年初預(yù)算88,995萬元調(diào)整為36,111萬元。主要是根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(粵財預(yù)函〔2015〕297號)文件精神,將暫時保留在政府性基金預(yù)算管理的資金,與一般公共預(yù)算投向類似的,調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用34,255萬元,用于華僑文化廣場、檔案館及華僑文化博物館建設(shè)、臺山至開平快速路及龍山支線工程水田指標預(yù)購費用、鎮(zhèn)級農(nóng)村生活垃圾治理等項目,并列支對應(yīng)的一般公共預(yù)算支出科目,相應(yīng)調(diào)增政府性基金調(diào)出資金(詳見附件1)。
(二)動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)增64,362萬元,由年初預(yù)算23,018萬元調(diào)整為87,380萬元。主要是根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善省級預(yù)算管理的意見》(粵府辦〔2017〕68號)的文件精神,將2017年政府性基金不低于收入的10%統(tǒng)籌調(diào)入一般公共預(yù)算64,312萬元,用作補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
(三)一般公共預(yù)算支出調(diào)增6,587萬元,調(diào)減115,482 萬元,增減相抵后一般公共預(yù)算支出調(diào)減108,895萬元,由年初預(yù)算492,940萬元調(diào)整為384,045萬元(詳見附件2)。
(四)不涉及收支總額變動的支出調(diào)整事項7,282萬元。由于2018年的一般公共預(yù)算支出的部分項目在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生變化,按照“一增一減”原則,在指標金額不變的前提下對該部分支出項目的用途或科目作相應(yīng)調(diào)整,涉及金額7,282萬元(詳見附件3)。
(五)一般債務(wù)還本支出調(diào)減270萬元,由年初預(yù)算3,631萬元調(diào)整為3,361萬元。
二、政府性基金預(yù)算收支調(diào)整事項
(一)政府性基金預(yù)算收入由年初預(yù)算271,654萬元調(diào)增新增土地儲備專項債券資金收入52,000萬元之后(其中25,000萬元已于11月22日經(jīng)市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議并批準調(diào)整),調(diào)減145,966萬元,調(diào)整為177,688萬元。
(二)政府性基金調(diào)入資金調(diào)增2,972萬元,由年初預(yù)算5,945萬元調(diào)整為8,917萬元。
(三)政府性基金預(yù)算支出由年初預(yù)算314,449萬元調(diào)增新增土地儲備專項債券資金支出52,000萬元之后(其中25,000萬元已于11月22日經(jīng)市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議并批準調(diào)整),調(diào)減190,767萬元,調(diào)整為175,682萬元(詳見附件4、5)。
(四)政府性基金預(yù)算調(diào)出資金調(diào)增34,255萬元,由年初預(yù)算0萬元調(diào)整為34,255萬元。根據(jù)上級文件精神,將暫時保留在政府性基金預(yù)算管理的資金,與一般公共預(yù)算投向類似的,調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用,而調(diào)增政府性基金預(yù)算調(diào)出資金34,255萬元,與一般公共預(yù)算調(diào)入資金調(diào)整事項一致(詳見附件1)。
(五)不涉及金額變動的調(diào)整事項11,951萬元,主要是項目之間的調(diào)整(詳見附件6)。
上述調(diào)整支出指標明細項目由市財政局下達調(diào)整通知。
三、其他需要報告的事項
(一)為保障各項民生和重點建設(shè)項目支出,2018年沒有列入年初預(yù)算而必須安排撥付,或已列入年初預(yù)算但因本級財力不足而需沖減的支出約47,572萬元(其中一般公共預(yù)算44,046萬元,政府性基金預(yù)算3,526萬元),擬通過暫付的方式予以解決,并視2019年財力狀況,通過列入2019年財政預(yù)算或盤活存量資金解決,具體金額按實核算(詳見附件7、8)。
(二)對于本級已墊支的項目資金,擬收回相應(yīng)上級補助資金3,135萬元,并視為本級財力統(tǒng)籌使用(詳見附件9)。
(三)根據(jù)《財政總預(yù)算會計制度》“第三十八條 一般公共預(yù)算本級支出、政府性基金預(yù)算本級支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算本級支出一般應(yīng)當按照實際支付的金額入賬,年末可采用權(quán)責發(fā)生制將國庫集中支付結(jié)余列支入賬”的規(guī)定,結(jié)合省財政廳一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模不能超過當年一般公共預(yù)算支出的9%的考核要求,我市需將已收到的上級補助資金約7億元作權(quán)責發(fā)生制處理,具體金額按實核算,確保當年結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模符合上級考核要求。
(四)政府債務(wù)情況。據(jù)現(xiàn)時統(tǒng)計口徑,截至2018年12月底我市政府債務(wù)總額490,550.59萬元,其中:一般債務(wù)218,638.59萬元,專項債務(wù)271,912萬元,或有債務(wù)0元。債券置換工作和新增債券情況如下:
1.2018年我市沒有置換政府債券。
2.今年省下達我市新增2018年土地儲備專項債券5.2億元,用于“臺山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社土地收儲項目”。
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