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       習(xí)近平總書記深刻指出：“新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征是，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升”。今年在廣東考察時(shí)，習(xí)近平總書記殷切期望廣東圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。殷殷囑托，催人奮進(jìn)。廣東財(cái)政以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，切實(shí)扛起沉甸甸的歷史責(zé)任，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)涵，著力提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，以“坐不住”“等不起”“慢不得”的勁頭抓好工作落實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

        深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

        凝聚推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺

        高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化。2013年，黨中央作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的判斷，提出高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。2014年，黨中央強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。黨的十九大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大明確實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。財(cái)政部門為黨和國(guó)家當(dāng)家理財(cái)做好服務(wù)保障，要堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，自覺從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大局謀劃推進(jìn)財(cái)政工作，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到財(cái)政工作的全過程各方面。

        高質(zhì)量發(fā)展是跨越重大關(guān)口的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。只要堅(jiān)定必勝信念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們就能夠積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。當(dāng)前財(cái)政工作也面臨著諸多難題，要著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，全力推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升財(cái)政服務(wù)保障大局的能力水平。

        高質(zhì)量發(fā)展是贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。這不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，既服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，也努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政自身的高質(zhì)量發(fā)展。

        高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的根本出路。作為改革開放排頭兵的廣東，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷過高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入連續(xù)三十多年位居全國(guó)第一，但同時(shí)，也面臨著人口數(shù)量多、資源約束緊、外向型經(jīng)濟(jì)明顯、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題，亟需通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)破解這些成長(zhǎng)中的“煩惱”，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進(jìn)之路。

        始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

        在擔(dān)當(dāng)作為中找準(zhǔn)財(cái)政定位發(fā)揮財(cái)政作用

        堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全力服務(wù)保障中央和省重大部署落地落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。要全面深入落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一攬子財(cái)政政策，深化粵港澳三地財(cái)稅制度銜接、資金流動(dòng)互通、合作平臺(tái)共建、民生領(lǐng)域合作，促進(jìn)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局。支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制，推動(dòng)財(cái)政管理先行示范。健全完善橫琴、南沙專項(xiàng)補(bǔ)助政策，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。把支持加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、高質(zhì)量制造強(qiáng)省建設(shè)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)更加精準(zhǔn)更有針對(duì)性的支持政策，不撒胡椒面，完善貫徹落實(shí)機(jī)制，切實(shí)抓好政策落實(shí)。

        堅(jiān)持持續(xù)用力、久久為功，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。近年來(lái)，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題雖然有所改善，但仍未得到根本性解決，必須采取更加有力舉措、下更大功夫來(lái)推動(dòng)問題解決。要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制機(jī)制，推動(dòng)基層配置財(cái)源稅源，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和潛能。全力支持實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，進(jìn)一步深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，引導(dǎo)更多資金注入縣域發(fā)展和強(qiáng)鎮(zhèn)興村，優(yōu)先保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板弱項(xiàng)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，健全縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制。大力支持強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和粵東粵西粵北等地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承接能力，助力產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。支持全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，推動(dòng)深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，不斷提升縣城品質(zhì)和綜合承載能力。

        堅(jiān)持盡力而為、量力而行，竭力加強(qiáng)基本民生保障。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，習(xí)近平總書記指出，“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”高質(zhì)量發(fā)展必須瞄準(zhǔn)滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要不斷深化，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)升級(jí)，圍繞實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕謀篇布局，致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)力。公共財(cái)政取之于民、用之于民，財(cái)政部門必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)揮資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控等職能作用，精打細(xì)算、節(jié)用為民，把每一分錢都用到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵地方。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，通過做大蛋糕不斷增進(jìn)民生福祉，健全民生投入保障機(jī)制，做到民生支出只增不減，積極落實(shí)“民生十大工程”，扎實(shí)辦好省十件民生實(shí)事，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

        堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，大力深化預(yù)算管理改革。黨的二十大報(bào)告提出，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。我們要自覺弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，落實(shí)全面深化改革要求，繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，推動(dòng)財(cái)政改革系統(tǒng)集成，協(xié)同增效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，打造更多廣東財(cái)政標(biāo)志性引領(lǐng)性改革品牌，不斷提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。不斷深化預(yù)算管理改革，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，持續(xù)提高年初預(yù)算到位率，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制。加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩基地、三體系、四目標(biāo)”廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字財(cái)政提升財(cái)政治理效能的支撐作用。

        切實(shí)掌握正確工作策略和方法

        不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平

        習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。新形勢(shì)下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性，財(cái)政部門既要付出更為艱辛的探索、更加艱苦的努力，也要掌握運(yùn)用科學(xué)有效的工作指導(dǎo)和方法策略，才能更加扎實(shí)地服務(wù)保障好廣東高質(zhì)量發(fā)展大局。

        堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。財(cái)政部門在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政過程中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須始終樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行，把旗幟鮮明講政治從外在要求變?yōu)閮?nèi)在主動(dòng)，深度融入財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、財(cái)稅政策制定、預(yù)算收支安排、干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面，把講政治的成效體現(xiàn)在推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展上。

        強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域。財(cái)政作為綜合經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)自覺提高工作站位，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省工作部署的高度謀劃財(cái)政各項(xiàng)工作，堅(jiān)持聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全力服務(wù)保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)持提高財(cái)政工作的系統(tǒng)性，制定出臺(tái)資金政策時(shí)，多作整體性、綜合性的考量，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中保障重點(diǎn)支出，發(fā)揮好系列“組合拳”的作用，不斷提升財(cái)政推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

        堅(jiān)持問題導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期的過程，跨越非常規(guī)的特有關(guān)口，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。善于發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合主題教育關(guān)于調(diào)查研究的工作安排，撲下身子、深入基層，發(fā)現(xiàn)制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。善于分析問題，對(duì)照各項(xiàng)工作要求查找差距與不足，分析哪些是體制機(jī)制要解決的，哪些是工作方式方法要改進(jìn)的，一條條認(rèn)真梳理，找到關(guān)鍵點(diǎn)加快工作落實(shí)。善于解決問題，對(duì)照習(xí)近平總書記在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出的明確要求，一項(xiàng)項(xiàng)深入研究，形成具體的施工方案和行動(dòng)計(jì)劃，提出廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政新思路、好辦法。