落實粵港澳大灣區(qū)建設一攬子財政政策

        南方日報：廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在全面深化改革方面，財政將如何作為？

        戴運龍：我們將落實全面深化改革要求，堅持把改革創(chuàng)新作為關鍵一招，特別是抓住深化預算管理改革持續(xù)提高年初預算到位率這個核心任務，強化數(shù)字財政應用支撐，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，打造更多廣東財政標志性引領性改革品牌，不斷提升財政管理現(xiàn)代化水平，為我省財政高質量發(fā)展注入新動力、激發(fā)新活力。

        南方日報：粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。財政如何支持粵港澳大灣區(qū)建設？

        戴運龍：習近平總書記強調，廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。

        我們要舉全省財政之力支持辦好這件大事。具體來說，我們將全面深入落實粵港澳大灣區(qū)建設一攬子財政政策，深化粵港澳三地財稅制度銜接、資金流動互通、合作平臺共建、民生領域合作，促進港澳融入國家發(fā)展大局。支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制，推動財政管理先行示范。積極爭取橫琴合作區(qū)分線管理相關稅收政策盡快出臺，落實橫琴粵澳深度合作區(qū)上升為省管理體制。健全完善橫琴、南沙專項補助政策，加快推進一批重大項目落地建設。

        財政四方面助力高水平科技自立自強

        二是攀高峰，推動關鍵核心技術攻關突破。今年安排超46億元，重點支持破解前沿戰(zhàn)略領域及產業(yè)發(fā)展中的關鍵核心技術問題，實施省重點領域研發(fā)計劃“十四五”行動方案，打破關鍵領域、受制領域技術封鎖。

        三是聚人才，夯實科技自立自強根基。推動落實大灣區(qū)境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等重點人才工程，落實重大人才項目和省基礎與應用基礎研究基金項目中青年人才占比“兩個不低于60%”。

        四是優(yōu)服務，持續(xù)深化科研經費管理改革。擴大科研項目經費管理自主權，提高科研人員激勵力度，減輕科研人員事務性負擔，完善經費撥付機制，讓科技工作者輕裝上陣。

        完善轉移支付體制機制推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

        一是堅持統(tǒng)籌財力。省級財政配套措施按照“資金不切塊下達、不平均分配”的原則，集中財力支持各地市打造主平臺。前期已經下達30億元，支持粵東粵西粵北等地區(qū)各自打造1個承接產業(yè)有序轉移主平臺。市縣財政因地制宜，統(tǒng)籌財政資金、地方政府專項債券資金和市場化資本，推動主平臺建設與產業(yè)發(fā)展。

        二是堅持項目優(yōu)先。圍繞我省產業(yè)規(guī)劃布局，省級財政資金按照“資金跟著項目走”的原則，擇優(yōu)對省級以上工業(yè)園區(qū)建成投產的項目，予以事后獎補，增強粵東粵西粵北等地區(qū)“自我造血”能力。

        三是堅持樹立導向。省財政按照“誰做得好給誰”的原則，根據(jù)產業(yè)有序轉移工作考核評價結果，對排名靠前的地市予以差異化獎勵，獎勵資金由地市統(tǒng)籌用于支持主平臺基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，引導鼓勵各地市形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

        四是堅持撬動帶動。一方面，推動設立省粵東粵西粵北產業(yè)轉移基金，撬動社會資本支持產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，并引導鼓勵地市吸引金融資本參與建設。另一方面，我們將指導地市用好地方政府專項債券資金支持承接產業(yè)有序轉移主平臺建設。