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黨的二十大報(bào)告明確,支持革命老區(qū)加快發(fā)展。廣東省委十三屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào),突出縣域振興,實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程,大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。奮起直追迎頭趕上,加快實(shí)現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展,已成為廣東老區(qū)蘇區(qū)的共識(shí)。
全省50個(gè)山區(qū)縣,老區(qū)蘇區(qū)數(shù)量近乎“半壁江山”。廣東快速按下老區(qū)蘇區(qū)“升級(jí)鍵”:10月,廣東省政府辦公廳印發(fā)《省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》);11月10日,省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。
廣東各地賡續(xù)紅色精神,完善政策配套,整合社會(huì)力量,以高規(guī)格、強(qiáng)力度的舉措,推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
▲汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)新山村從貧困村蛻變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。
不忘崢嶸歲月
賡續(xù)紅色血脈
梅州市平遠(yuǎn)縣仁居鎮(zhèn)中心小學(xué),國(guó)防教育文化長(zhǎng)廊成為學(xué)生們下課后經(jīng)常逗留的地方。駐鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)廖高平介紹,紅四軍曾兩次進(jìn)駐仁居鎮(zhèn),留下紅色足跡。駐鎮(zhèn)工作隊(duì)在教育幫扶工作中注重盤(pán)活紅色資源,邀請(qǐng)老兵講革命故事,帶著孩子們學(xué)軍體拳、當(dāng)“紅色小解說(shuō)”,用豐富的紅色文化,加強(qiáng)國(guó)防教育。九十多年前,紅四軍第一縱隊(duì)2000多人從福建上杭、武平出發(fā),進(jìn)入廣東,在蕉嶺全殲國(guó)民黨一個(gè)營(yíng),取得紅四軍入粵大捷。革命的榮光,為這片土地擦亮了鮮紅的底色。
粵東平原,幢幢民居,錯(cuò)落有致。汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)新山村,文化廣場(chǎng)、紅色文化館錯(cuò)落有致。近百年前,“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)大王”彭湃在該村成立農(nóng)會(huì),此后在海陸豐革命老區(qū)推動(dòng)建設(shè)我國(guó)第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)?!案覟槿讼?、依靠群眾、敢于斗爭(zhēng)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的海陸豐革命精神,激勵(lì)著一代又一代老區(qū)人民砥礪向前。
廣東是近現(xiàn)代中國(guó)革命的策源地和中心之一,為中國(guó)革命作出重大貢獻(xiàn)?!袄蠀^(qū)蘇區(qū)精神是永恒的?!睆V東省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳開(kāi)枝認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)賡續(xù)紅色基因和革命精神,發(fā)展不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。他指出,老區(qū)蘇區(qū)是具有光榮革命歷史的紅色土地,要著重挖掘好、整理好、利用好革命遺址、革命史料等紅色資源,銘記光輝歷史,傳承優(yōu)良傳統(tǒng),為弘揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)精神、傳承紅色譜系、實(shí)現(xiàn)全域振興提供精神食糧和文化支撐。
整合社會(huì)力量
全域謀求振興
縱觀全省,原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)等重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)共24個(gè)縣(市、區(qū)),絕大多數(shù)分布在粵東、粵北地區(qū),地理位置偏遠(yuǎn),區(qū)位優(yōu)勢(shì)不突出。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史、區(qū)位等綜合因素,老區(qū)蘇區(qū)很長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)展速度滯后,產(chǎn)業(yè)層次低,基礎(chǔ)設(shè)施差,民生欠賬多,前進(jìn)續(xù)航的動(dòng)能不足。
不忘崢嶸歲月,全域謀求振興。2014年,國(guó)家發(fā)改委同意廣東列入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的13個(gè)縣(市、區(qū)),在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)外優(yōu)惠貸款時(shí),參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策;2015年,國(guó)家發(fā)改委又明確將海陸豐革命老區(qū)的13個(gè)縣(市、區(qū))納入國(guó)家扶持欠發(fā)達(dá)老區(qū)范圍。
錨定“一年一變化、三年見(jiàn)到明顯成效、五年實(shí)現(xiàn)大的提升”的目標(biāo),作為第一經(jīng)濟(jì)大省,廣東在財(cái)政投入上大手筆,用“真金白銀”為老區(qū)蘇區(qū)振興護(hù)航。2019年起,廣東省財(cái)政對(duì)原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)困難縣專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助提升至每縣4000萬(wàn)元/年,其他革命老區(qū)每縣安排1000萬(wàn)元/年;2021年進(jìn)一步提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)每縣安排5000萬(wàn)元/年,其他老區(qū)縣每縣2000萬(wàn)元/年。
“老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)全域振興,除了政府的力量外,還要依靠社會(huì)的力量,特別是調(diào)動(dòng)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)賢等社會(huì)各界力量參與建設(shè)?!标愰_(kāi)枝說(shuō)。
新山村曾經(jīng)是省定貧困村,在精準(zhǔn)扶貧、老區(qū)建設(shè)等政策利好的疊加下,實(shí)現(xiàn)蛻變。該村黨總支書(shū)記呂湖泳說(shuō),在政府幫扶下,新山村積極探索,盤(pán)活閑置土地,壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè),集體和村民均受益?!?015年,村集體收入不到3萬(wàn)元。這幾年,集體收入保持在100萬(wàn)元左右。”
搶抓“雙區(qū)”機(jī)遇
灌注前進(jìn)動(dòng)能
老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興,重在激活縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能。在支援工作和政策利好的支撐下,廣東部分老區(qū)蘇區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等短板,漸漸釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力?;輺|縣作為老區(qū)中殺出的“黑馬”,在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑。2021年,惠東地區(qū)產(chǎn)總值達(dá)710.87億元,發(fā)展水平逼近“鄰居”博羅,博羅屢次獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
然而,從省內(nèi)省際來(lái)看,發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,依然不能忽視。從省內(nèi)來(lái)看,2021年全省24個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))人均地區(qū)生產(chǎn)總值,均低于98285元的全省平均水平;從省際來(lái)看,2021年福建省老區(qū)蘇區(qū)縣人均GDP達(dá)10.64萬(wàn)元。相比之下,廣東省老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較低。陳開(kāi)枝認(rèn)為,梅州、河源等地處于落后位置,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性還需進(jìn)一步挖掘提升。
老區(qū)蘇區(qū)如何在政策疊加和社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)下謀求振興?集聚蘇區(qū)縣的梅州,把“蘇區(qū)對(duì)接灣區(qū),蘇區(qū)融入灣區(qū)”作為實(shí)踐舉措。廣東明確提出將支持梅州老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展的有關(guān)工作,支持梅州全域建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。
蘇區(qū)和灣區(qū)聯(lián)動(dòng),機(jī)遇廣闊?!懊分菔强图胰司劬拥兀彩恰履涎蟆瘘c(diǎn)地之一,大灣區(qū)有近500萬(wàn)梅州籍客家人。由于歷史和區(qū)位等原因,優(yōu)秀客商群體主要集中在深圳,這正是我行走向大灣區(qū)的邏輯基礎(chǔ)?!泵分菘蜕蹄y行董事長(zhǎng)劉元慶表示,將緊緊依托廣深莞佛等地客家商會(huì)和客屬團(tuán)體,全面提升金融服務(wù)能力和水平。
陳開(kāi)枝建議,老區(qū)蘇區(qū)縣要學(xué)深悟透有關(guān)政策文件精神,主動(dòng)作為、努力對(duì)接,用足用好用活各項(xiàng)扶持政策,特別是搶抓“雙區(qū)”發(fā)展機(jī)遇,爭(zhēng)取更多的資金和政策支持。要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,弘揚(yáng)老區(qū)精神,做好革命遺址的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,深入挖掘紅色故事,傳承紅色基因,激勵(lì)老區(qū)人民凝心聚力,推動(dòng)振興發(fā)展。
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