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臺山市財政局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十九大精神

情況的報告

市委辦：

黨的十九大報告明確提出，要“深化投融資體制改革”，“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”，這為財政部門依法開展財政工作指明了前進方向。黨的第十九次全國代表大會隆重召開以來，我局黨組積極組織全體黨員干部認(rèn)真收看十九大開幕式，聆聽習(xí)近平總書記講話，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十九大精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，深入研究并貫徹落實十九大報告提出的政策要求?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況報告如下：

一、健全完善預(yù)算編制，做好中期財政規(guī)劃

結(jié)合“十三五”規(guī)劃和我市財政工作實際，緊密圍繞進一步深化預(yù)算管理改革，做好部門預(yù)算編制和三年滾動財政規(guī)劃編制工作。目前，我市2018年部門預(yù)算和2018-2020年中期財政規(guī)劃編制工作正在有條不紊地進行中。在認(rèn)真總結(jié)2017年做實、做細、做精的預(yù)算編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，落實“預(yù)算做準(zhǔn)”的新要求：一是繼續(xù)遵循“量入為出，量力而行”和“壓一般，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆⒈Ｖ攸c項目”的原則；二是支出預(yù)算緊緊圍繞市委市政府的決策部署和重點工作，保障全市發(fā)展建設(shè)的資金需要；三是更新完善項目庫，所有項目支出均在項目庫中選取，實現(xiàn)預(yù)算與財政資金項目庫的無縫銜接；四是同步編制2018-2020年中期財政規(guī)劃，提高預(yù)算的前瞻性。

二、推行鎮(zhèn)級財政管理體制，完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度

切實推行新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制方案（2017-2019年），合理分配各鎮(zhèn)（街）的管理事權(quán)，合理安排市、鎮(zhèn)兩級的財力，通過分清事權(quán)、明晰財權(quán)，確保各鎮(zhèn)（街）有相對穩(wěn)定的財力履行社會事務(wù)管理職能，保障市、鎮(zhèn)兩級單位人員工資的正常發(fā)放和政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，以及影響較大的公共服務(wù)和底線民生必要的支出。

三、深化財政投融資制度改革，推進政府投資項目融資

積極探索財政資金撬動社會資本和金融資本參與我市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合作的有效模式。從我市實際出發(fā)，優(yōu)先選擇投資規(guī)模較大、市場化程度較高、收費定價機制靈活透明的項目進行評估篩選，確保財政支出責(zé)任在當(dāng)年財政收入的承受力范圍內(nèi)，在項目立項后積極幫助符合條件的PPP項目納入國家試點范圍，爭取相關(guān)資金和政策扶持，進一步減輕財政支出壓力。同時規(guī)范PPP項目各流程的操作，爭取縮短項目各環(huán)節(jié)所需的時間，加快PPP項目落地。

四、全面推進預(yù)算績效管理，開展重點項目評價

將所有涉及民生或社會發(fā)展建設(shè)的重點支出項目列入預(yù)算績效，通過引入第三方評價，按照“大事優(yōu)先、民生優(yōu)先、績效優(yōu)先”原則，嚴(yán)格按照設(shè)定的流程進行預(yù)算績效評審工作，并在評審?fù)ㄟ^的項目中選取多個有代表性的項目進行事中跟蹤、事后評價，為下一年預(yù)算安排提供重要的參考依據(jù)。

五、嚴(yán)正黨紀(jì)作風(fēng)，加強財政隊伍建設(shè)

繼續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作制度化常態(tài)化，狠抓部門自身建設(shè)，扎實工作作風(fēng)，切實提升財政部門工作執(zhí)行力。一是加強思想建設(shè)，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實強化理論知識水平，堅定理想信念；二是加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，進一步推進機關(guān)管理的規(guī)范化、制度化；三是加強干部培訓(xùn)工作，提高加強財政干部綜合能力，提升服務(wù)水平；四是加強廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力營造健康、廉潔的文化氛圍。

財政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。我局將切實響應(yīng)十九大的號召，不忘初心，牢記使命，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全力做好我市財政各項工作。

臺山市財政局

2017年10月25日