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市財(cái)政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神

黨的十九大報(bào)告明確提出，要“深化投融資體制改革”，“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”，這為財(cái)政部門依法開展財(cái)政工作指明了前進(jìn)方向。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)隆重召開以來，市財(cái)政局黨組積極組織全體黨員干部認(rèn)真收看十九大開幕式，聆聽習(xí)近平總書記講話，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十九大精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，深入研究并貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的政策要求。

一、健全完善預(yù)算編制，做好中期財(cái)政規(guī)劃

結(jié)合“十三五”規(guī)劃和我市財(cái)政工作實(shí)際，緊密圍繞進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，做好部門預(yù)算編制和三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編制工作。目前，我市2018年部門預(yù)算和2018-2020年中期財(cái)政規(guī)劃編制工作正在有條不紊地進(jìn)行中。在認(rèn)真總結(jié)2017年做實(shí)、做細(xì)、做精的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)“預(yù)算做準(zhǔn)”的新要求：一是繼續(xù)遵循“量入為出，量力而行”和“壓一般，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保重點(diǎn)項(xiàng)目”的原則；二是支出預(yù)算緊緊圍繞市委市政府的決策部署和重點(diǎn)工作，保障全市發(fā)展建設(shè)的資金需要；三是更新完善項(xiàng)目庫(kù)，所有項(xiàng)目支出均在項(xiàng)目庫(kù)中選取，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)的無縫銜接；四是同步編制2018-2020年中期財(cái)政規(guī)劃，提高預(yù)算的前瞻性。

二、推行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度

切實(shí)推行新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制方案（2017-2019年），合理分配各鎮(zhèn)（街）的管理事權(quán)，合理安排市、鎮(zhèn)兩級(jí)的財(cái)力，通過分清事權(quán)、明晰財(cái)權(quán)，確保各鎮(zhèn)（街）有相對(duì)穩(wěn)定的財(cái)力履行社會(huì)事務(wù)管理職能，保障市、鎮(zhèn)兩級(jí)單位人員工資的正常發(fā)放和政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及影響較大的公共服務(wù)和底線民生必要的支出。

三、深化財(cái)政投融資制度改革，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目融資

積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本參與我市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作的有效模式。從我市實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先選擇投資規(guī)模較大、市場(chǎng)化程度較高、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制靈活透明的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，確保財(cái)政支出責(zé)任在當(dāng)年財(cái)政收入的承受力范圍內(nèi)，在項(xiàng)目立項(xiàng)后積極幫助符合條件的PPP項(xiàng)目納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取相關(guān)資金和政策扶持，進(jìn)一步減輕財(cái)政支出壓力。同時(shí)規(guī)范PPP項(xiàng)目各流程的操作，爭(zhēng)取縮短項(xiàng)目各環(huán)節(jié)所需的時(shí)間，加快PPP項(xiàng)目落地。

四、全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，開展重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

將所有涉及民生或社會(huì)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)支出項(xiàng)目列入預(yù)算績(jī)效，通過引入第三方評(píng)價(jià)，按照“大事優(yōu)先、民生優(yōu)先、績(jī)效優(yōu)先”原則，嚴(yán)格按照設(shè)定的流程進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)審工作，并在評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目中選取多個(gè)有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)，為下一年預(yù)算安排提供重要的參考依據(jù)。

五、嚴(yán)正黨紀(jì)作風(fēng)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作制度化常態(tài)化，狠抓部門自身建設(shè)，扎實(shí)工作作風(fēng)，切實(shí)提升財(cái)政部門工作執(zhí)行力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)強(qiáng)化理論知識(shí)水平，堅(jiān)定理想信念；二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、制度化；三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，提高加強(qiáng)財(cái)政干部綜合能力，提升服務(wù)水平；四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，努力營(yíng)造健康、廉潔的文化氛圍。

財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。我局將切實(shí)響應(yīng)十九大的號(hào)召，不忘初心，牢記使命，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全力做好我市財(cái)政各項(xiàng)工作。