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臺財(cái)黨組〔2016〕17號

關(guān)于印發(fā)臺山市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知

本局各股室及屬下單位：

現(xiàn)將《臺山市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　中共臺山市財(cái)政局黨組

2016年11月25日

臺山市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《江門市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》等文件，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條  實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)。

第三條  實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的整體合力。

第四條  實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第五條  黨組對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立規(guī)矩意識和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際研究制定本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃和措施，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，完善責(zé)任體系，抓好責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。定期向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況。

（三）抓好組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，使各職能部門全面履職、各盡其責(zé)，形成黨組牽頭主抓、紀(jì)檢組監(jiān)督協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的工作格局。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制度，制定領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任清單，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度化、科學(xué)化。指導(dǎo)、督促各股室及屬下單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決工作中的重要問題。

（四）選好用好干部。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度，防止用人失察失誤和“帶病提拔”，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防范和整治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（五）深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”。健全密切聯(lián)系群眾和維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)部署要求，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（七）強(qiáng)化權(quán)力制約。堅(jiān)持依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、制度限權(quán)、陽光用權(quán)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督。編制權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)責(zé)邊界，推行黨務(wù)、政務(wù)公開，推動(dòng)權(quán)力依法、公正、公開透明運(yùn)行，探索推行廉政巡察，強(qiáng)化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

（八）強(qiáng)化宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入全市宣傳和教育培訓(xùn)工作總體部署，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線、強(qiáng)化輿論引領(lǐng)、營造崇廉風(fēng)尚。

（九）堅(jiān)決反對腐敗。領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，主動(dòng)接受紀(jì)委的監(jiān)督。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全力支持和保障紀(jì)委執(zhí)紀(jì)，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力，加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

第六條  黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”。具體承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，帶頭履行主體責(zé)任，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（二）強(qiáng)化組織推動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，結(jié)合實(shí)際分析研判反腐敗斗爭形勢，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（三）加強(qiáng)教育監(jiān)管。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，健全紀(jì)律約束機(jī)制、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，管好班子、帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)教育監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行“一崗雙責(zé)”。對有苗頭性、傾向性問題的班子成員及時(shí)提醒談話并督促整改，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，督促紀(jì)委和有關(guān)部門依法立案查處。

（四）當(dāng)好勤廉表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹立清正廉潔的良好形象。堅(jiān)持嚴(yán)于律己，以身作則，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

第七條  黨組其他成員履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體承擔(dān)以下責(zé)任：

（一）落實(shí)分管職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。每半年至少聽取一次分管部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決分管部門（單位）在作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的突出問題。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到分管業(yè)務(wù)工作中，積極督促指導(dǎo)分管部門（單位）制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開展。支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對分管部門（單位）黨員干部違紀(jì)問題的查辦工作。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，與分管部門負(fù)責(zé)人談話，了解情況并提出要求。對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，問題嚴(yán)重的要及時(shí)向黨組報(bào)告。

（四）發(fā)揮示范作用。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。堅(jiān)持以身作則，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理，不以任何形式以權(quán)謀私，不搞特殊化，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做廉潔從政的表率。

第八條  紀(jì)檢組長要主動(dòng)協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的情況，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

第九條   各股室及屬下單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本股室（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政策法規(guī)，有計(jì)劃地逐步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，每半年要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況向局黨組作一次書面匯報(bào)。

第三章 檢查考核與監(jiān)督

第十條  建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度。

（一）局黨組負(fù)責(zé)對本局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作目標(biāo)考核相結(jié)合，每年至少進(jìn)行一次，必要時(shí)也可以組織專門考核。

（二）具體考核工作由紀(jì)檢組會同辦公室、人事教育股承擔(dān)。

（三）考核結(jié)果要記入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。

第十一條 　實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度。

（一）黨組應(yīng)于每年1月底前以書面形式向市直機(jī)關(guān)工委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；紀(jì)檢組應(yīng)于每年１月底前以書面形式向黨組和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。

（二）黨組書記、局長于每年１月底前向市委提交上年度述廉報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)全面主體責(zé)任落實(shí)情況。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨組提交述廉報(bào)告。對不及時(shí)、不如實(shí)報(bào)告的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、誡勉談話等處理。

（二）各股室（單位）每年向分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組報(bào)告一次有關(guān)工作情況，并根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組的要求抓好落實(shí)；對本股室（單位）出現(xiàn)的重要問題，要根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組的要求進(jìn)行調(diào)查處理，或配合紀(jì)檢組調(diào)查處理。

（四）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人要在專題民主生活會和年終工作匯報(bào)中，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和個(gè)人廉政情況。

第十二條  實(shí)行廉政談話制度。

（一）黨組書記、局長與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管股室（單位）主要負(fù)責(zé)人之間，每年廉政談話一次以上；要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核、民主測評滿意度、群眾評價(jià)和平時(shí)掌握了解的情況開展廉政談話，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。對本部門發(fā)生重大違紀(jì)違法案件等突出問題的主要負(fù)責(zé)人，要及時(shí)進(jìn)行約談，督促其認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

（二）局黨組或人事教育股對新任股（室）負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前談話，對貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政等方面提出要求。

（三）局黨組、紀(jì)檢組或人事教育股對黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話。

第十三條　局黨組要結(jié)合實(shí)際，建立走訪座談、社會問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)機(jī)制，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第四章 責(zé)任追究

第十四條  對違反或者未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，考核為不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，依照黨的有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

第十五條  實(shí)施責(zé)任追究，由紀(jì)檢組會同人事教育股，嚴(yán)格按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第十六條  受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。  

第五章 附則

第十七條  本制度由局黨組負(fù)責(zé)解釋并組織監(jiān)督實(shí)施，由局辦公室和人事教育股負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。