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        2024年以來，在市委、市政府的正確領導下，臺山市市場監(jiān)督管理局深入學習貫徹習近平法治思想及重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，扎實有序推進開展市場監(jiān)管領域各項工作?，F(xiàn)將今年法治政府建設工作情況報告如下：

        一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況

        一是堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會作為當前和今后一段時期的首要政治任務,并將習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神納入黨組理論學習中心組集體學習，專題學習中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報和省委常委會（擴大）會議、全省、江門市、臺山市傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。

        二是組織召開黨的二十屆三中全會精神宣講報告會。2024年9月4日，我局黨組書記、局長伍虹燈以《進一步全面深化改革  為中國式現(xiàn)代化注入新動能》為題作為宣講報告會的專題宣講，深入闡述了黨的二十屆三中全會精神。

        二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作安排以及臺山市委工作要求推動法治建設的具體措施

        一是把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作安排以及臺山市委工作要求與推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組理論學習中心組學習計劃，專題學習《習近平法治思想學習問答》。

        二是將習近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”和《法治臺山建設規(guī)劃（2022-2025年）納入黨組理論學習中心組集體學習，落實領導帶頭學習，推動法治政府建設；同時，將習近平法治思想納入我局制定的《臺山市市場監(jiān)督管理局2024年領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點清單》、《臺山市市場監(jiān)督管理局2024年度會前學法計劃》、局內(nèi)網(wǎng)學習園地、《與法同行》學法期報等，加強領導干部對法治思想的學習，不斷提高我局執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力，推動法治建設。

        三、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況

        一是貫徹落實法治建設第一責任人職責。我局主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，擔任局依法行政暨法治建設工作領導小組組長，堅持加強黨對法治工作的領導，認真貫徹落實市委市政府關于法治建設的決策部署，帶頭研究推動落實法治建設工作，保證法治建設工作順利開展。

        二是帶頭尊法學法守法用法。帶頭深入學習二十屆三中全會精神和習近平法治思想，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力；在黨組（中心組）擴大會議開展了10期“會前學法”，學習《中華人民共和國行政復議法》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》《牙膏監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章。

        四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

        （一）深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

        我局持續(xù)深化商事制度改革,積極推行“線下全城通辦”工作模式,大力推廣線上全程網(wǎng)辦，深入推行“一照通行”涉企審批服務改革等工作，不斷提高企業(yè)開辦便利度。2024年以來，臺山市共辦理企業(yè)設立網(wǎng)上辦1395宗，網(wǎng)辦率達99.15%；共辦理辦理“一照通行”涉企經(jīng)營許可業(yè)務141宗，一般經(jīng)營性企業(yè)設立登記2小時辦結(jié)1444宗，省內(nèi)一站式遷移通辦商事登記業(yè)務90宗。截至目前，我市市場主體總量達56438戶，同比增長6.82%，新發(fā)展市場主體4939戶。

        （二）全面推行“雙隨機+信用”監(jiān)管新模式

        我局牽頭推動全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,制定《2024年度臺山市“雙隨機、一公開”年度抽查計劃》。2024年以來，已開展跨部門聯(lián)合抽查計劃46個，單部門抽查計劃96個；嚴格市場主體經(jīng)營異常名錄、嚴重違法市場主體“黑名單”等信用監(jiān)管措施，累計將全市逾期年報的企業(yè)、個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社共11207戶列入（標記）經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)），將符合條件的企業(yè)、個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社共3239戶移出經(jīng)營異常名錄。

        （三）推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展

        一是質(zhì)量強市建設持續(xù)發(fā)力。2024年以來，我局推進實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展企業(yè)首席質(zhì)量官培訓，落實轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)任命首席質(zhì)量官數(shù)量283家，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；加強質(zhì)量技術幫扶，建設臺山市硬木筷子行業(yè)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站，為123家相關企業(yè)提供標準、商標注冊、技術檢測等服務；加強質(zhì)量標桿培育，向江門市推薦3家企業(yè)作為申報廣東省第八屆政府質(zhì)量獎培育對象；發(fā)動3家企業(yè)申報江門第四屆政府質(zhì)量獎；發(fā)動4家企業(yè)申報“江門優(yōu)品”。

        二是知識產(chǎn)權強市有力有效。成立臺山市知識產(chǎn)權公共服務中心，為社會公眾提供高效便捷的綜合性知識產(chǎn)權公共服務。依托商標品牌培育指導站作用，指導“臺山優(yōu)品”圖形商標注冊成功，并為“臺山優(yōu)品”評選商品提供商標指導服務，推動“臺山優(yōu)品”品牌建設。加強企業(yè)商標品牌發(fā)展意識，推動地理標志專用標志規(guī)范使用，今年新增2家“臺山大米”地理標志專用標志使用單位。截至2024年7月底，全市發(fā)明專利授權89件，同比增長111.9%，發(fā)明專利擁有量549件，同比增長15.34%；新增商標注冊652件，累計有效商標注冊10238件，同比增長10.67%。

        （四）強化食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全監(jiān)管

        2024年以來，完成“千人6批次”的檢食品抽檢2492批次，不合格83批次，不合格率為3.33%，對于不合格食品的處置已全部進行立案處理，核查處置率達100%，有力維護人民群眾“舌尖上的安全”。全力推進“邑食安”和食安快線智慧監(jiān)管平臺，185家學校食堂全部完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級改造，今年已通過食安快線培訓餐飲單位3626家，進度超過100%。積極圍繞電動自行車及配件、燃氣具及配件、消防產(chǎn)品等重點產(chǎn)品開展質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查,以兒童用品、煙花爆竹等22類重點工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風險隱患排查整治。抓實“飄紅”特種設備動態(tài)治理，長期保持超期未檢率遠低于江門局1%的“警戒線”，工作成效在7個縣區(qū)局中多次位列第一。

        （五）加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管力度

        2024年以來，完成藥品74批次、醫(yī)療器械22批次、化妝品18批次。積極開展藥品網(wǎng)絡銷售、藥品使用單位質(zhì)量管理、麻精藥品經(jīng)營、美沙酮、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用氧等專項整治行動，積極開展新型冠狀病毒、甲/乙型流感病毒、肺炎支/衣原體等檢測試劑專項整治，普通化妝品宣稱染發(fā)功效類產(chǎn)品專項檢查。強化藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作，定期對各監(jiān)測單位上報的情況進行通報，不斷提高監(jiān)測上報工作的有效性和及時性；主動與衛(wèi)健部門溝通配合，依法督促和指導醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范開展藥品不良反應報告與監(jiān)測，定期對各監(jiān)測單位上報的情況進行通報。

        （六）嚴格落實公平競爭審查工作

積極開展“限制競爭條款多”整治和公平競爭審查抽查工作，重點清理2023年出臺的限制競爭條款和對全市各單位2023年出臺的市場準入和退出、招投標和財政獎補等重點領域的政策措施開展抽查，共抽查各單位出臺的文件15份，暫未發(fā)現(xiàn)問題。

        （七）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

        一是全面梳理行政執(zhí)法事權清單，完成賦權至鎮(zhèn)（街）實施的政務服務事項的梳理工作，定期完善更新省級統(tǒng)籌的權責事項，形成本級權責事項目錄，確保依法行政；依法做好規(guī)范性文件管理，對我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件開展專項清理工作；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，嚴格執(zhí)行部門負責人集體討論制度。同時，調(diào)動法律顧問和公職律師工作積極性，嚴格規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核。

        二是積極開展行政執(zhí)法案卷評查等工作，有序地對辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷開展自查自糾，對存在的問題積極落實整改。

        三是保持打擊市場監(jiān)管領域違法行為高壓態(tài)勢，深入開展食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、價格、市場準入、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、知識產(chǎn)權、廣告等重點領域的安全監(jiān)管工作，依法打擊擾亂市場秩序的違法行為。2024年以來，我局共計查辦市場監(jiān)管領域案件573宗，移送司法機關涉嫌犯罪案件線索4宗。

        （八）依法化解矛盾糾紛

        一是積極推進消費維權“五進”活動，通過密切與行業(yè)協(xié)會、基層投訴站溝通合作拓寬消費維權渠道，2024年通過各種渠道受理投訴舉報事項3100宗，接受來人來電來訪咨詢1500多人次，涉及金額200萬元，辦結(jié)率98%。

        二是依法做好行政聽證工作。2024年以來，共舉辦行政處罰聽證會5場，充分地保障行政相對人的陳述、申辯等合法權利，提升我局依法行政水平。

        三是依法做好行政復議、行政應訴工作。2024年以來，共辦理行政復議案件10宗，行政訴訟案件3宗，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

        四是做好專利侵權糾紛行政裁決工作。2024年以來，共辦理專利行政裁決案件15件，高效化解當事人專利糾紛，維護了權利人的合法權益，保護好知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果。

        （九）加強宣傳教育營造良好法治氛圍

        一是加強市場監(jiān)管隊伍的法治宣傳教育。印發(fā)《臺山市市場監(jiān)督管理局2023年度會前學法計劃》《臺山市市場監(jiān)督管理局2024年領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點清單》，共開展了10期會前學法，開展了2期應知應會知識專題學習；組織國家工作人員在線學法考試，合格率100%。

        二是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定《2024年臺山市國家機關普法責任清單》，通過“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·20”世界計量日、“民法典宣傳月”“質(zhì)量月”“醫(yī)療器械安全宣傳”等主題宣傳活動，集中開展法治宣傳咨詢和社會公益普法活動；持續(xù)開展2期“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡直播執(zhí)法活動，擴大普法覆蓋面；組織開展2024年一般食品安全事故（Ⅳ級）應急演練，提升我市食品安全應急隊伍快速反應和危機處置能力；開展知識產(chǎn)權、食品安全、“兩品一械”、特種設備安全知識等法律知識“六進”宣傳活動，提升各類市場主體誠信守法意識和消費者法治觀念。

        五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        存在問題：監(jiān)管難度的提升與監(jiān)管力量不足的矛盾長期存在；執(zhí)法隊伍的法治監(jiān)管意識有待進一步加強；少部分經(jīng)營者主體責任意識淡薄、食品安全風險漏洞依然存在。

        原因分析：一是基層執(zhí)法力量不足、青黃不接，法治素質(zhì)和綜合素質(zhì)有待進一步提高，市場監(jiān)管涉及領域較多較廣且對專業(yè)性和全面性要求較高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新型罕見類型案件多發(fā)，新形勢下基層匱乏的市場監(jiān)管執(zhí)法力量難以滿足越發(fā)提高的專業(yè)化監(jiān)管需求；二是職業(yè)打假投訴呈上升趨勢。職業(yè)索賠、職業(yè)舉報的私益性打假人越來越多，不僅嚴重困擾企業(yè)、破壞營商環(huán)境，也大量擠占行政執(zhí)法資源，導致一線執(zhí)法人員處理舉報投訴工作量大增，一線執(zhí)法力量越顯不足；三是部分食品經(jīng)營主體安全意識淡薄。特別是農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營及餐飲服務單位硬件設施差，經(jīng)營準入門檻低，經(jīng)營戶數(shù)量多且小，整體從業(yè)人員文化水平不高，缺乏食品安全意識，食品市場監(jiān)管任務艱巨。

        六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

        （一）堅持黨建引領，推動法治政府建設。繼續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想，切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，加強黨對全面依法行政工作的領導。

        （二）聚焦市監(jiān)職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式；繼續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化市場準入準營；繼續(xù)大力扶持企業(yè)發(fā)展，做好知識產(chǎn)權的發(fā)展和指導工作；繼續(xù)做好食品、“兩品一械”、特種設備、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、認證認可等安全監(jiān)管工作；繼續(xù)依法打擊各類違法行為，維護市場秩序，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

        （三）加大學法普法力度，營造良好社會法治化氛圍。繼續(xù)強化領導帶頭尊法學法守法用法，加大法治培訓和業(yè)務培訓力度，提升干部隊伍運用法治思維和法治方式能力；積極探索創(chuàng)新普法方式，繼續(xù)深化“法律六進”，擴大法治宣傳覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。

臺山市市場監(jiān)督管理局

2024年11月4日