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　　臺山市市場監(jiān)管局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，按照省、江門市、臺山市貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實施方案要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，于近日推出精準(zhǔn)幫扶市場主體五方面共19條措施，推動全市市場主體擴(kuò)大增量、穩(wěn)定存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)能量。

　　一、便利市場主體投資創(chuàng)業(yè)

　　（一）優(yōu)化市場準(zhǔn)入條件。落實《江門市市場主體住所登記管理辦法》，深化“住所申報”“住改商”“一址多照”改革，最大限度釋放住所資源。推行市場主體“省內(nèi)遷移通辦”，便利市場主體省內(nèi)自由遷移。符合申請條件、主要申請材料齊全，但因疫情暫不能提交次要材料的，登記機(jī)關(guān)可以為外商投資企業(yè)容缺辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　（二）降低市場準(zhǔn)入門檻。落實《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于精準(zhǔn)幫扶市場主體助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的若干措施》有關(guān)規(guī)定，放寬農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）出資方式及其成員資格限制。依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，允許僅在線上開展經(jīng)營活動的電子商務(wù)經(jīng)營者使用電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提供的真實、合法、有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為其經(jīng)營場所進(jìn)行個體工商戶登記，支持發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。

　　（三）提升市場準(zhǔn)營審批效能。結(jié)合臺山實際落實《江門市深化“證照分離”改革實施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革，協(xié)同提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平。醫(yī)療器械經(jīng)營許可申辦、延續(xù)、變更時限最低壓縮至15個工作日（不含整改時限）。

　　（四）拓寬“掌上辦”“網(wǎng)上辦”服務(wù)。深入推進(jìn)微信智能辦照、跨境離岸辦照、STM自助辦照，服務(wù)路徑覆蓋手機(jī)端、電腦端、銀行自助終端，便利企業(yè)以最快速度辦理營業(yè)執(zhí)照。全面推廣應(yīng)用全省開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，提升企業(yè)開辦“網(wǎng)辦率”。深化食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)、特種設(shè)備許可備案等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，在食品藥品經(jīng)營等領(lǐng)域推行許可告知承諾制，實行“先證后核”，壓減審批流程，提升審批效率。

　　（五）降低市場主體存續(xù)成本。規(guī)范市場主體歇業(yè)備案工作，為因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體提供更便捷的歇業(yè)備案服務(wù)，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。對于受疫情影響未能在規(guī)定期限內(nèi)就相關(guān)許可證延續(xù)提出申請的單位，允許將申請期限延續(xù)至許可證有效期屆滿前。

　　二、幫助市場主體紓困解難

　　（六）實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計劃。按照《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法》，落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，撬動銀行對符合貸款條件的企業(yè)增加貸款投放量，幫助解決科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺擔(dān)?！钡娜谫Y困境。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動，廣泛開展銀企對接活動，加大政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款費用資助，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

　　（七）開展“僑都質(zhì)量貸”特色金融服務(wù)。落實江門市推行的“僑都質(zhì)量貸”，主動向相關(guān)企業(yè)多渠道宣傳發(fā)動“僑都質(zhì)量貸”相關(guān)政策措施，為本市獲得江門市政府質(zhì)量獎、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)在質(zhì)量提升、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面提供資金支持。給予金融幫扶措施，將質(zhì)量品牌榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為金融授信，進(jìn)一步減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

　　（八）降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。推動落實《臺山市強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實施方案》，鼓勵中小企業(yè)、港澳企業(yè)投保專利或商標(biāo)被侵權(quán)損失保險，依照《江門市知識產(chǎn)權(quán)扶持專項資金管理辦法》，給予專利權(quán)利人專利維權(quán)資助。完善臺山市知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解中心建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

　　（九）規(guī)范涉企收費。聚焦企業(yè)反映突出、社會關(guān)注度高的收費問題，組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。規(guī)范供水供電供氣通信行業(yè)收費行為，督促供水、供電、供氣、通訊經(jīng)營主體及時全面梳理現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費目錄清單，取消不合理收費項目，糾正強(qiáng)制性收費，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。加大對水電氣、交通運(yùn)輸、通訊、有線電視等公用事業(yè)服務(wù)行業(yè)的價格監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處繼續(xù)收取已明令取消的費用、“巧立名目”收費截留政策紅利等嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的違法行為。

　　三、提升市場主體區(qū)域競爭力

　　（十）推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下平臺，以硬木筷子產(chǎn)品為線下站點，持續(xù)開展質(zhì)量管理、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　（十一）支持企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新變革。根據(jù)《江門市關(guān)于支持建設(shè)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心實施辦法（試行）》，大力支持本市企業(yè)申報江門市企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心。配合做好2022年江門市政府質(zhì)量獎工作，推薦和指導(dǎo)我市企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)申報江門市政府質(zhì)量獎，打造區(qū)域質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金資助，支持和推動企業(yè)創(chuàng)新，制定標(biāo)準(zhǔn)，提升競爭力。

　　（十二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦本市產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，大力支持建設(shè)高價值專利培育布局中心，培育一批高價值專利和專利組合。發(fā)動企業(yè)參加第二屆江門市高價值專利培育布局大賽，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、市場潛力巨大、專利價值優(yōu)勢顯著的創(chuàng)新項目。

　　（十三）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。結(jié)合臺山實際推進(jìn)落實《江門市2022年度“個轉(zhuǎn)企”工作方案》、《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)扶持資金管理辦法》，對符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)并辦理原個體工商戶注銷登記的，給予一次性扶持資助，2022年至少推動60家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，提升市場主體抗風(fēng)險能力。

　　四、強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶

　　（十四）加大食品產(chǎn)業(yè)幫扶力度。全覆蓋推廣“食安快線”APP，幫扶餐飲企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)免費為本市在營餐飲服務(wù)單位提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)餐飲企業(yè)食品安全風(fēng)險管理能力提升。為本市集中配送單位、中央廚房、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、工地食堂、餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)等重點單位，提供免費的食品安全風(fēng)險監(jiān)測與分析評估，幫助餐飲單位排查食品安全隱患，提高食品安全管理水平。支持預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助制定預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，助推預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（十五）加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度。落實經(jīng)營乙類非處方藥審批告知承諾制改革試點部署，鼓勵和幫助符合條件的連鎖便利店申辦經(jīng)營乙類非處方藥業(yè)務(wù)，在便利店設(shè)置乙類非處方藥銷售專區(qū)或?qū)９瘢龠M(jìn)藥品經(jīng)營跨界融合，激發(fā)市場主體活力，推動本地藥品零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境

　　（十六）強(qiáng)化民生商品和防疫物資的價格監(jiān)測。前移價格監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街主要農(nóng)貿(mào)市場（批發(fā)市場）、連鎖藥店等市場主體聯(lián)系，建立價格預(yù)警處置機(jī)制，及時了解民生商品和防疫物資價格動態(tài)，確保生活物資價格平穩(wěn)。

　　（十七）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。貫徹落實《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工作指引》，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場競爭秩序。依托省網(wǎng)監(jiān)平臺，通過線上、線下檢查，加大對網(wǎng)絡(luò)主體的巡查力度和電商違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)好經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

　　（十八）推動消費提質(zhì)升級。深入推進(jìn)“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”創(chuàng)建活動，全年新增不少于15家“雙承諾單位”。積極探索放心消費承諾品牌創(chuàng)建，通過挖掘本地商業(yè)資源，持續(xù)深入推進(jìn)“放心消費承諾市場”創(chuàng)建，組織開展消費維權(quán)“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）系列宣傳教育。規(guī)范投訴舉報處理機(jī)制，建立每季度通報機(jī)制，推進(jìn)消費糾紛ODR在線解決機(jī)制，暢通消費維權(quán)渠道。強(qiáng)化投訴舉報信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，推進(jìn)市場監(jiān)管定向化、精準(zhǔn)化。

　　（十九）全面實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。貫徹落實《行政處罰法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》，對于情節(jié)輕微并及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，依法不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等方式，督促市場主體進(jìn)行整改，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠(yuǎn)程監(jiān)管手段，切實減輕對市場主體的打擾。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理有機(jī)融合，對守法經(jīng)營者監(jiān)管“無事不擾”，對違法經(jīng)營者監(jiān)管“無處不在”。完善信用修復(fù)，已列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，可以證明是受疫情影響的，市場監(jiān)管部門主動指導(dǎo)辦理信用修復(fù)。