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        2023年，臺山市市場監(jiān)督管理局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，緊緊圍繞市場監(jiān)管工作職能，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

        一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署

        一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，并將習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于“堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重要論述，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府全面依法治市、法治政府建設(shè)的工作要點(diǎn)。

        二是組織召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報告會，邀請市委宣講團(tuán)成員授課解讀黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會報告的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

        二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推動法治建設(shè)

        一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平著作選讀》中關(guān)于全面依法治國以及習(xí)近平法治思想等重要論述，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)以上率下的作用，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

        二是將習(xí)近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”、全面依法治國、法治政府建設(shè)等內(nèi)容納入我局印發(fā)的《與法同行》學(xué)法期報，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治思想的學(xué)習(xí)，不斷提高我局執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力。

        三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力強(qiáng)化法治意識

        一是貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任局依法行政暨法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，堅持加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，帶頭研究推動落實(shí)法治建設(shè)工作，定期聽取法治工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定和落實(shí)年度述法要求。

        二是帶頭尊法學(xué)法守法用法。帶頭深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，積極參加了8期2023年江門市法治能力提升主題培訓(xùn)班，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力；在黨組（中心組）擴(kuò)大會議開展了9期“會前學(xué)法”，學(xué)習(xí)《行政處罰法》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章。

        四、2023年推動法治政府建設(shè)的主要工作舉措和成效

        （一）穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革

我局持續(xù)推進(jìn)證照分離、一照通行、簡易注銷改革，實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一網(wǎng)通辦”；大力推廣開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”，提高準(zhǔn)入效率；加大商事登記全程電子化、“微信+智能化”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商事登記“零見面”辦理。今年以來，共有12833家市場主體通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，網(wǎng)辦率達(dá)到94.46%，辦理省內(nèi)“一站式”遷移通辦商事登記業(yè)務(wù)83宗，辦理一般經(jīng)營性企業(yè)設(shè)立登記2小時辦結(jié)1483宗，281家企業(yè)辦理了簡易注銷，44家企業(yè)從外地遷入臺山，共為1243家企業(yè)免費(fèi)刻章4835枚，共免費(fèi)38.66萬元。截至目前，全市現(xiàn)有市場主體54200戶，同比增長了5.85%；新發(fā)展市場主體5872戶，以小微企業(yè)為主力的私營企業(yè)、個體工商戶新開業(yè)分別為1226戶和4365戶。

        （二）扶持市場主體高質(zhì)量發(fā)展

        一是持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作。加大“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策宣傳力度，大力扶持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，為申請升級企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。2023年以來，我市共辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)108宗。

        二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。2023年以來，通過實(shí)施質(zhì)押融資倍增計劃，帶動知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，已有64家企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資近4億元，各項指標(biāo)提前超額完成。指導(dǎo)1家企業(yè)獲省高價值專利培育布局中心建設(shè)項目，共獲項目資金達(dá)20萬。指導(dǎo)1家企業(yè)參加首屆粵港澳大灣區(qū)（廣東）高價值商標(biāo)品牌培育大賽，榮獲銀獎?！芭_山蠔”通過申請獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，支持“臺山咸魚”“沖蔞黑皮冬瓜”申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加大“臺山大米”品牌推廣。截至目前，全市發(fā)明專利授權(quán)42件同比增長52.94%，發(fā)明專利擁有量484件同比增長9.26%，PCT申請2件；新增商標(biāo)注冊746件，累計有效商標(biāo)注冊9423件，同比增長9.85%。

        三是推動企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展。2023年以來，我局推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；支持企業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心，推薦我市4家企業(yè)參與申報江門市質(zhì)量提升創(chuàng)新中心，其中1家企業(yè)確認(rèn)為2023年江門市質(zhì)量提升創(chuàng)新中心；落實(shí)“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)幫扶，建設(shè)臺山市硬木筷子行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站，為43家相關(guān)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)注冊、技術(shù)檢測等服務(wù)。

        （三）強(qiáng)化信用監(jiān)管工作

        一是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。截至2023年 10月 31 日，我市應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)應(yīng)開展單部門抽查計劃83個，已完成87個，完成率104.8%；應(yīng)開展跨部門聯(lián)合抽查計劃74個，已完成55個，完成率74.32%。超出“部門聯(lián)合抽查任務(wù)占所有雙隨機(jī)抽查任務(wù)10%以上”的考核指標(biāo)。

        二是大力推進(jìn)企業(yè)年報信息公示。截至2023年6月30日，我市應(yīng)報2022年度市場主體49790戶，已報市場主體38591戶，總年報率為77.51%，其中：企業(yè)10796戶，企業(yè)年報率為97.19%；農(nóng)專社453戶，農(nóng)專社年報率為84.67%；個體戶27342戶，個體戶年報率為71.68%。

三是全面建立經(jīng)營異常名錄管理制度，嚴(yán)格落實(shí)市場主體經(jīng)營異常名錄等信用監(jiān)管措施。2023年以來，我局將全市逾期年報的市場主體列入（標(biāo)記）經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）共10742戶，將3097戶符合條件的市場主體全部移出經(jīng)營異常名錄。

        （四）強(qiáng)化食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管

        2023年以來，完成“千人6批次”的食品抽檢2190批次、農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢67934批次，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率為100%，有力維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)“濕粉統(tǒng)一查”、校園食品、預(yù)制菜食品、食用植物油、餐飲質(zhì)量提質(zhì)、食品小作坊提質(zhì)等食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。推動我市195家學(xué)校食堂完成了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級改造，推廣我市3362家餐飲單位使用“食安快線”平臺學(xué)習(xí)食品安全知識。積極開展電動自行車及電池、燃?xì)饩?、摩電頭盔、水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)品開展質(zhì)量安全專項整治行動，查辦工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件14宗。積極開展特種設(shè)備安全隱患專項整治行動和電梯質(zhì)量安全提升行動，查辦特種設(shè)備違法案件10宗。持續(xù)整治“飄紅”特種設(shè)備，超期未檢率為0.42%，遠(yuǎn)低于江門局1%的“警戒線”，工作成效顯著。

        （五）加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管力度

2023年以來，完成藥品抽檢74批次，醫(yī)療器械抽檢27批次，化妝品抽檢16批次，化妝品現(xiàn)場快篩快檢4批次。開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、中藥飲片、藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查、乙類非處方藥藥店等專項檢查，查辦藥品違法案件16宗。開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全、醫(yī)療美容醫(yī)療器械等專項整治，查辦醫(yī)療器械違法案件6宗。加強(qiáng)對電子商務(wù)平臺、線下主流商區(qū)、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館、專賣店、連鎖店等領(lǐng)域的化妝品監(jiān)督檢查，查辦化妝品違法案件31宗。強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測工作，定期對各監(jiān)測單位上報的情況進(jìn)行通報，不斷提高監(jiān)測上報工作的有效性和及時性。

        （六）深入推進(jìn)公平競爭審查工作

        召開2023年公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議和公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市33個部門單位和17個鎮(zhèn)街共109人參會，有效提升公平競爭審查工作業(yè)務(wù)能力。開展2023年妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，清理妨礙市場準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展公平競爭審查情況自查工作，其中增量審查文件31份，存量清理梳理文件71份，廢止修訂1份，核查風(fēng)險提示文件161份，目前清理工作已完成。

        （七）完善制度規(guī)范，堅持科學(xué)民主依法決策

        一是全面梳理行政執(zhí)法事權(quán)清單。完成賦權(quán)至鎮(zhèn)（街）實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項的梳理工作，定期完善更新省級統(tǒng)籌的權(quán)責(zé)事項，形成本級權(quán)責(zé)事項目錄，確保依法行政。

        二是依法做好規(guī)范性文件管理。印發(fā)《臺山市市場監(jiān)督管理局規(guī)范性文件管理規(guī)定》《臺山市市場監(jiān)督管理局2023年度規(guī)范性文件制定計劃》，從制度上加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的管理工作；對我局現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件開展專項清理工作，其中1份規(guī)范性文件提出修訂意見；完成了《臺山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》有效期屆滿前的評估，對該擬修訂的《辦法》進(jìn)行征求意見、合法性審查等工作，確?！掇k法》的修訂嚴(yán)格依法、符合程序規(guī)范要求。

        三是規(guī)范行政決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》，認(rèn)真實(shí)施《臺山市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，嚴(yán)格執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人集體討論制度。同時，調(diào)動法律顧問和公職律師工作積極性，嚴(yán)格規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核。

        （八）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法

        一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用全覆蓋，加強(qiáng)對“兩平臺”應(yīng)用的遠(yuǎn)程操作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研、行政處罰案卷評查等工作，分階段有序地對辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷開展自查自糾，對存在的問題積極落實(shí)整改。2023年以來，共開展了行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研、行政處罰案卷評查等工作4次。

        二是加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。深入開展食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、價格、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，依法打擊擾亂市場秩序的違法行為。2023年以來，共查處市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件422宗，有效地打擊了各類違法行為，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)法治化營商環(huán)境的發(fā)展。

        三是落實(shí)行政與司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)與檢察院、公安局的溝通對接，積極探討移送工作的疑難問題，及時做好“兩法銜接”平臺的信息錄入工作。2023年以來，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉罪案件2宗。

四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《臺山市市場監(jiān)督管理局2023年度綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)計劃》，通過“導(dǎo)師制”加強(qiáng)對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際執(zhí)法過程中存在的問題和困難，推動鎮(zhèn)街執(zhí)法職權(quán)“接得好”“用得好”“有監(jiān)督”。組織18個市場監(jiān)管所開展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。

        （九）依法化解矛盾糾紛，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益

        一是積極妥善處理群眾舉報投訴。2023年以來，通過政府熱線12345、消費(fèi)者投訴熱線12315、部門轉(zhuǎn)辦、來訪、來信等渠道共受理投訴舉報事項2967宗，辦結(jié)率98%，涉及金額420余萬元，依法有效化解了社會矛盾糾紛。

        二是依法做好行政聽證工作。2023年以來，共舉辦行政處罰聽證會4場，充分地保障行政相對人的陳述、申辯等合法權(quán)利，提升我局依法行政水平。

        三是依法做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。2023年以來，我局共辦理行政復(fù)議案件4宗，行政訴訟案件7宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

        四是做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。2023年以來，共處理專利糾紛案件15件，高效化解當(dāng)事人專利糾紛，維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果。

        五是做好司法建議和檢察建議答復(fù)工作。2023年以來，共收到司法建議書1份、檢察建議書5份，對于建議的事項均已落實(shí)整改，并已做好答復(fù)工作。

        （十）加強(qiáng)法治宣傳教育工作，營造良好法治氛圍

        一是加強(qiáng)市場監(jiān)管隊伍的法治宣傳教育。印發(fā)《臺山市市場監(jiān)督管理局2023年度會前學(xué)法計劃》《臺山市市場監(jiān)督管理局2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)到各項工作。開展市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織執(zhí)法辦案、食品安全、“兩品一械”等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。開展綜合法治知識培訓(xùn)，通過《與法同行》學(xué)法活動、行政執(zhí)法人員綜合法律知識、習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)等法律法規(guī)、法治培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合法治素質(zhì)。

        二是貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定《2023年臺山市國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，通過“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·20”世界計量日、“民法典宣傳月”“質(zhì)量月”“醫(yī)療器械安全宣傳”等主題宣傳活動，集中開展法治宣傳咨詢和社會公益普法活動。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法普法方式，舉行3期“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法活動，擴(kuò)大普法覆蓋面；舉行特種設(shè)備安全知識進(jìn)社區(qū)及電梯困人事故應(yīng)急救援演練活動，有效提升我市電梯使用單位及維保單位事故響應(yīng)和應(yīng)急處理能力；開展知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、“兩品一械”、特種設(shè)備安全知識等法律知識“六進(jìn)”宣傳活動，提升各類市場主體誠信守法意識和消費(fèi)者法治觀念。

        五、存在的問題

        一是市場監(jiān)管涉及領(lǐng)域較多較廣且對專業(yè)性和全面性要求較高，執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)、能力水平以及化解矛盾的意識仍有待提升。二是市場經(jīng)營主體法律意識仍存在淡薄面，部分經(jīng)營者仍對違法經(jīng)營存在僥幸心理，普法宣傳教育仍需堅持不懈。

六、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計劃

        （一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動法治政府建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)黨對全面依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

        （二）依法全面履行市監(jiān)職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”；繼續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營；繼續(xù)大力扶持企業(yè)發(fā)展，做好知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和指導(dǎo)工作；繼續(xù)做好食品、“兩品一械”、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、認(rèn)證認(rèn)可等安全監(jiān)管工作；繼續(xù)依法打擊各類違法行為，維護(hù)市場秩序，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

        （三）加大學(xué)法普法力度，營造良好社會法治化氛圍。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法尊法守法用法，加大法治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升干部隊伍運(yùn)用法治思維和法治方式能力；積極探索創(chuàng)新普法方式，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。

臺山市市場監(jiān)督管理局

2023年11月6日