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文字解讀：《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》解讀

圖解：《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》圖片解讀

JMBG2022027

江市監(jiān)規(guī)字〔2022〕4號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

        現(xiàn)將《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

聯(lián)系人：梁立濱、周冰如，聯(lián)系電話：3168365、3168380。

江門市市場監(jiān)督管理局

2022年11月12日

江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）

第一條  為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批制度，提高審批效率和服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制（以下簡稱告知承諾制），是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格申請人，書面承諾符合許可條件并自愿承擔相應(yīng)法律責任，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣級市場監(jiān)管局）對申請人提交的材料和書面承諾進行審批并作出是否準予食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的工作機制。

第三條  市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市級市場監(jiān)管局）負責全市告知承諾制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，縣級市場監(jiān)管局負責職權(quán)范圍內(nèi)告知承諾制的實施工作。

第四條  低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請實行告知承諾制。

第五條  下列食品經(jīng)營許可事項實行許可告知承諾制：

（一）經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（飲品店、糕點店、小餐飲）的變更申請；

（二）經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（飲品店、糕點店、小餐飲）、單位食堂（經(jīng)營項目：熱食類食品制售）的延續(xù)申請。

第六條  以告知承諾制程序辦理相關(guān)行政許可的申請人，其權(quán)利和義務(wù)與按照一般程序辦理的申請人的權(quán)利和義務(wù)一致，縣級市場監(jiān)管局不得區(qū)別對待。

對適用告知承諾制辦理的事項，申請人不選擇告知承諾制辦理的，縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當依照一般程序?qū)嵤┰S可。

第七條  縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當在其行政服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公示辦事指南、辦事流程和承諾書格式文本等，便于申請人查閱索取或者下載。對實行告知承諾制的事項，應(yīng)當主動向社會公示以下內(nèi)容：

（一）許可事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）許可事項應(yīng)當具備的條件、標準和技術(shù)要求；

（三）許可事項需要提交的申請材料和申請渠道；

（四）申請人作出不實承諾的法律責任；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公示的其他內(nèi)容。

第八條  申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可的，應(yīng)當對下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所填寫的信息真實、準確和完整；

（二）所填寫的信息是申請人真實意思的表示；

（三）已經(jīng)知曉縣級市場監(jiān)管局公示告知的全部內(nèi)容；

（四）確認自身能滿足取得許可事項的條件、標準和技術(shù)要求；

（五）愿意承擔不實承諾的法律責任。

第九條  申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項的，應(yīng)當提交經(jīng)申請人簽名或者蓋章的承諾書。

承諾書格式文本由市級市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定。

第十條  申請人可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺或者服務(wù)窗口辦理本辦法第四條、第五條許可事項。

第十一條  縣級市場監(jiān)管局實行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制審批流程如下：

（一）書面告知。通過書面形式告知申請人適用告知承諾制程序辦理的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請材料、不實承諾可能承擔的法律責任等；

（二）審查材料?？h級市場監(jiān)管局工作人員應(yīng)當場對申請材料進行形式審查，相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（三）審批決定。相關(guān)申請材料齊全并符合法定形式的，當場作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》，當場或3個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證；對不符合本辦法第二條、第四條、第五條的申請事項，不適用告知承諾制的，出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》，指引申請人改由一般程序辦理。

第十二條  縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當在作出準予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi)，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。

需現(xiàn)場核查類事項，縣級市場監(jiān)管局應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品經(jīng)營許可審查通則》以及相關(guān)審查細則等要求，組織現(xiàn)場核查并對照食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查評分要求等如實記錄，綜合評估判定，確定核查結(jié)果。

不需現(xiàn)場核查類事項，縣級市場監(jiān)管局嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強事中事后監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。

第十三條  縣級市場監(jiān)管局在現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與申請材料不符，應(yīng)根據(jù)核查情況分別處理：

（一）對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改。被許可人準予一次整改機會，應(yīng)當在縣級市場監(jiān)管局發(fā)出整改通知之日起一個月內(nèi)完成整改；

（二）對未通過現(xiàn)場核查且不符合許可條件的，縣級市場監(jiān)管局可以撤銷被許可人依照本辦法已取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)行政許可。

縣級市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等撤銷行政許可。

第十四條  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，并承擔相應(yīng)法律責任。

第十五條  建立信息通報機制，市、縣級市場監(jiān)管局需及時更新不適用告知承諾制人員或單位名錄，依托各級信息共享平臺和行業(yè)信息系統(tǒng)，加強信息互聯(lián)互通和共享。

第十六條  縣級市場監(jiān)管局工作人員在實行告知承諾制工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第十七條  本辦法由江門市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第十八條  本辦法自2022年12月15日起施行，有效期至2025年12月14日。

附件下載：

附件：江市監(jiān)規(guī)字〔2022〕4號_（JMBG2022027）江門市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實施辦法（試行）的通知.pdf