臺山市工商局黨務公開實施方案
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2011-11-30 07:45:21
- 來源： 臺山政府網(wǎng)
- 發(fā)布機構：臺山政府網(wǎng)
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為深入發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員民主權利，密切黨群關系，促進科學發(fā)展，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結合工商實際，制定臺山市工商局黨務公開工作實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以加強黨的先進性建設和提高黨的執(zhí)政能力建設為主線，進一步加強黨組織民主政治建設，規(guī)范黨組織工作運行機制，強化對領導班子和黨員領導干部權力運行的制約監(jiān)督，最大限度地擴大黨員群眾對黨組織工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進黨務工作制度化、規(guī)范化、民主化，為市域跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的政治保證。
二、基本原則
（一）服務發(fā)展原則。緊緊圍繞發(fā)展大局，充分調動廣大黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保黨務公開服從臺山市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
（二）依法依紀原則。按照有關法律法規(guī)以及黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀對黨務工作進行公開。加強對黨務公開工作情況的監(jiān)督檢查，使黨務公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
（三）真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信、公正及時。
（四）積極穩(wěn)妥原則。正確處理借鑒與創(chuàng)新、長遠與當前、對內(nèi)與對外、公開與保密的關系。按照循序漸進、逐步深入的要求，穩(wěn)步推進。既要勇于實踐、善于創(chuàng)新、有序推進，又要科學安排、慎重穩(wěn)妥、規(guī)范運作。
（五）注重實效原則?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際和效果出發(fā)，增強黨務公開的針對性。講求形式和效果的統(tǒng)一，采取合適的公開形式，做到既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利。
三、目標任務
通過實行黨務公開，提高黨員參與黨內(nèi)事務的能力，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，落實黨員民主權利；提高制約和監(jiān)督黨的權力運行的水平，進一步推進權力公開透明運行；提高黨組織科學決策的能力，保證黨的決策的科學性，贏得人民群眾的信任和支持；提高黨員領導干部拒腐防變的能力，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四、黨務公開的內(nèi)容、程序、時限、范圍和方式
（一）公開內(nèi)容。
1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2．黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。
3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評議、黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4．領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。
5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6．聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
7．黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。
8．其他應當公開的事項。
（二）公開程序。
1．制定目錄。局黨總支、各支部按照公開內(nèi)容，制定黨務公開目錄，嚴格規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式、時限和承辦單位。局黨務公開工作領導小組辦公室負責審核黨總支、支部的公開目錄。
2．實施公開。各支部公開目錄經(jīng)審核后，按照規(guī)定要求進行公開。以后日常性公開依照公開目錄，由本級黨組織負責人審核后進行。新增加的需要公開的事項報局黨總支部審批后進行。
3．收集意見。黨組織在目錄公開后，要及時收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見建議。
4．處理反饋。黨組織要對收集到的意見建議認真分析研究，做出處理或進行整改，確保黨務公開成果的運用。要將處理結果及時反饋，力爭使黨員、群眾滿意。
5．歸檔管理。對黨務公開的資料及時登記，歸檔備查。
（三）公開時限。
公開時限分為“長期、定期、即時”三種?！伴L期”即除公開內(nèi)容發(fā)生變化外，保持持續(xù)公開；“定期”指按照月度、季度或年度等進行周期性公開；“即時”指在公開事項發(fā)生后及時公開。
（四）公開范圍。
公開范圍一般面向黨的基層組織所屬全體黨員。對事關本地區(qū)本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，及時向社會公開。
（五）公開方式。
根據(jù)黨務公開內(nèi)容和范圍，黨務公開一般可采用會議、文件、簡報、公示欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等方式進行。同時應健全黨內(nèi)情況通報制度，開展黨內(nèi)事務問詢和黨員定期評議等活動。
五、黨務公開的實施步驟
我局黨務公開工作分五個階段進行：
（一）動員部署階段（10月初）。
抓好黨務公開動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，全面啟動黨務公開工作，并結合本局工作實際，建立組織機構，廣泛征求黨內(nèi)外意見，制定實施方案。
（二）全面實施階段（10月）。
抓好任務落實和檢查督促，明確任務、要求和時限，責任到人、措施到位，形成合力，確保公開工作按期按質完成。設置意見箱，及時收集黨員、群眾對黨務公開工作的意見建議；凡是黨員關心的熱點、難點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都必須納入公開內(nèi)容。要充分尊重黨員群眾意愿，最大限度地進行公開。
（三）建章立制階段（10月）。
要建立健全5項黨務公開基本制度：
1．例行公開制度。列入目錄的事項應按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報市黨務公開辦備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由市黨務公開辦批準并重新修訂相關目錄條款。
2．依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內(nèi)事務，對申請的可以公開的事項，由黨組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開。對已提出申請但暫時不宜公開或不能公開的，由黨組織在接到申請的5個工作日內(nèi)向申請人說明情況，并報上一級黨組織備案。
3．監(jiān)督考評制度。要把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對公開情況進行評議，并及時公布評議結果。
4．特邀監(jiān)督員制度。黨的基層組織要建立黨務公開特邀監(jiān)督員制度。監(jiān)督員由本組織黨員擔任，也可聘請部分社會人士擔任監(jiān)督員。
5．責任追究制度。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的基層黨組織領導成員或責任人，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。
要積極探索創(chuàng)新，注意總結好的做法和成功經(jīng)驗，并提煉上升為制度，建立黨務公開工作長效機制。
（四）總結提高階段（10月底）。
對黨務公開進行認真梳理，總結經(jīng)驗，豐富內(nèi)容，規(guī)范程序，創(chuàng)新形式，不斷探索建立黨務公開工作長效機制，使黨務公開逐步走向程序化、規(guī)范化、制度化軌道，推動黨務公開工作的深入發(fā)展。
(五)檢查驗收階段(11月)
根據(jù)市委黨務公開工作領導小組的黨務公開工作考核要求，做好相關工作，迎接檢查考核小組對我局開展黨務公開工作的檢查驗收。
六、黨務公開的要求
（一）圍繞提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)新。黨總支、各支部要緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，以改革創(chuàng)新的精神推進黨務公開工作，加強和改進黨的建設，以黨務公開工作促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。
（二）圍繞本地本部門特色創(chuàng)新。黨總支、各支部要立足工商工作實際，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，大膽探索，勇于創(chuàng)新，突出特色，注重個性，力求黨務公開工作彰顯鮮明特色，充滿生機活力。
（三）圍繞發(fā)揮黨員主體作用創(chuàng)新。黨總支、各支部要始終把黨員群眾的參與作為深化黨務公開的推動力，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮黨員在黨務公開中的主體作用，力求在維護和保障好黨員群眾知情權、參與權和監(jiān)督權上實現(xiàn)新突破，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，促進黨的建設。
（四）圍繞推動各項工作創(chuàng)新。黨總支、各支部要將黨務公開工作融入黨的全局工作之中，緊緊圍繞推動各項工作探索創(chuàng)新，做到與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，與基層規(guī)范化建設相結合，與加強黨員干部能力作風建設相結合，與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作相結合，與政務公開相結合，以黨務公開工作凝聚發(fā)展合力，激發(fā)工作動力，推動臺山市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和工商事業(yè)不斷取得新的更大成效。
六、加強組織領導，確保黨務公開工作取得實效
（一）堅持黨組統(tǒng)一領導。黨總支、各支部要把推行黨務公開工作列入重要議事日程，健全組織機構，切實把黨務公開各項工作落到實處。黨總支成立黨務公開工作領導小組，由黨組書記、局長程永躍任組長，其他局領導任副組長，機關各單位負責人為成員，局黨務公開工作領導小組負責貫徹落實上級黨務公開工作的決策部署，結合臺山市工商工作實際，提出貫徹落實意見建議；研究制定局黨務公開工作計劃，部署工作任務；檢查、指導和督促各支部黨務公開工作任務的落實；研究和協(xié)調解決工作中存在的重大問題和重要事項。
工作小組下設辦公室，辦公室設在人事監(jiān)察股，承擔日常工作，所需工作人員根據(jù)情況從相關股室抽調。辦公室主任：甄文利，副主任：顏曉東、鄺飛武，成員：王艷秋、陳崑崳、李偉宏、林立菁。局黨務公開工作小組負責傳達貫徹局黨務公開工作領導小組的有關會議精神及決策部署；提出局黨務公開工作的實施意見和方案；及時總結推廣各支部黨務公開工作經(jīng)驗；完成領導小組交辦的各項工作任務。
（二）發(fā)揮部門職能作用。黨務公開工作領導小組各成員單位要各司其職，密切配合，做好組織協(xié)調、檢查指導和督促落實黨務公開工作。人事監(jiān)察股負責黨務公開日常工作，承擔領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設與黨風廉政建設相關內(nèi)容的公開任務，辦公室負責市委、局黨組重大決策及相關情況的公開。各黨支部要結合工作特點，加強輿論宣傳。
（三）抓好黨務公開與其它公開的有機結合。黨務公開在所有公開工作中具有核心地位，對推動其它公開工作有著積極的促進作用。要通過開展黨務公開，進一步規(guī)范和深化系統(tǒng)政務公開、局務公開，使各項公開工作提高到一個新的水平，從而達到相互促進、協(xié)調運轉的良好效果。
附：《臺山市工商局黨務公開目錄》[UPLOAD=xls]2011/11/30/11304216380.xls[/UPLOAD]
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