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臺(tái)山市工商行政管理局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神，真正有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省、江門、臺(tái)山市紀(jì)委有關(guān)落實(shí)黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作部署和要求，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)

落實(shí)黨組的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的充分體現(xiàn)，是新時(shí)期加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的重要舉措，對(duì)深入推進(jìn)工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保障工商行政管理工作任務(wù)順利完成具有十分重大的意義。

市局黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握黨組主體責(zé)任的基本內(nèi)涵，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，自覺(jué)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來(lái)。要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，常研究部署，常督促檢查，真正肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二、明確主體責(zé)任劃分

（一）黨組的責(zé)任

市局黨組對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1．統(tǒng)籌謀劃部署。認(rèn)真貫徹上級(jí)部署和要求，每年年初以黨組文件下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)，召開(kāi)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議，黨組書(shū)記出席會(huì)議部署反腐倡廉工作；每年至少召開(kāi)2次專題黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉文件會(huì)議精神，聽(tīng)取工作匯報(bào)，分析隊(duì)伍狀況，解決突出問(wèn)題。及時(shí)對(duì)反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，推動(dòng)各部門抓好反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任落實(shí)。

2．選好用好干部。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，規(guī)范干部選拔任用程序，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，強(qiáng)化擬提拔任用干部廉政審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部紀(jì)律和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正和防止選人用人上的不正之風(fēng)。

3．深化作風(fēng)建設(shè)。健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委的實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、各自為政、陽(yáng)奉陰違等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的行為。堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，不斷提高行政服務(wù)效能，著力整治安全生產(chǎn)、制假售假、消費(fèi)維權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等涉及民生的突出問(wèn)題，確保工商職能落實(shí)到位。堅(jiān)持從日常行政管理工作上著力，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)決糾正“冷硬橫推”、“庸懶散奢”等不良作風(fēng)，堅(jiān)決糾正收受“紅包”禮金歪風(fēng)。

4．完善懲防體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，大力加強(qiáng)具有臺(tái)山工商特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持從隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新廉政教育方式方法，加強(qiáng)廉政教育宣傳陣地建設(shè)，著力營(yíng)造濃厚的工商廉政文化氛圍。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，健全反腐倡廉制度，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。堅(jiān)持圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”問(wèn)題（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用）由黨組集體決定、“一把手”末位表態(tài)、民主生活會(huì)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等重要工作制度，深化政務(wù)（黨務(wù)）公開(kāi)，建立權(quán)力清單制度，不斷完善相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制，從源頭上防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。

5．嚴(yán)肅懲治腐敗。堅(jiān)持對(duì)工商隊(duì)伍中發(fā)生的違紀(jì)違法和腐敗問(wèn)題“零容忍”態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)履行職責(zé)。

（二）黨組書(shū)記的責(zé)任

黨組書(shū)記是本局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。

1．自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組的重要議事日程，與工商行政管理業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信訪問(wèn)題親自閱批、重要案件親自督辦。

2．及時(shí)掌握班子成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，指出并幫助其改進(jìn)工作，管好班子，帶好隊(duì)伍。每年組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，每年至少組織1次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)、聽(tīng)取1次班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)。

3．堅(jiān)持以上率下，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，當(dāng)廉潔從政的表率，當(dāng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)局黨組負(fù)責(zé)。

1．認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。每年至少一次聽(tīng)取分管部門開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)。

2．督促分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。每季度要開(kāi)展一次談心談話，要把廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)情況作為一項(xiàng)必談內(nèi)容。對(duì)出現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題的，及時(shí)提醒和監(jiān)督糾正。

3．指導(dǎo)分管部門加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。

（四）部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

各工商所所長(zhǎng)和機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1．主動(dòng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，定期分析本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，認(rèn)真抓好黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體部署和相關(guān)要求的落實(shí)。

2．認(rèn)真抓好本部門工作人員的廉政教育和監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)本部門出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，堅(jiān)持抓早抓小，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。談心談話活動(dòng)中，要把廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)情況作為一項(xiàng)必談內(nèi)容。

3．扎實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防控。加強(qiáng)對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，并針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)完善工作制度，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作行為，健全監(jiān)督制約機(jī)制，使本部門存在的履職風(fēng)險(xiǎn)可防可控。每年至少一次組織本部門對(duì)業(yè)務(wù)工作的“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行一次全面評(píng)估，分析存在問(wèn)題，完善防控措施。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制。層級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任內(nèi)容和要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管工作格局。

（二）落實(shí)報(bào)告制度。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員向局黨組書(shū)記、人事監(jiān)察部門向局黨組、各部門主要負(fù)責(zé)人向分管局領(lǐng)導(dǎo)，每年至少匯報(bào)一次抓職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。開(kāi)展行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，并接受評(píng)議。

（三）建立談話制度。建立多層次系統(tǒng)化的談話制度，針對(duì)隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)情況，黨組書(shū)記要適時(shí)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員適時(shí)約談分管部門負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人適時(shí)約談本部門人員，及時(shí)指出其在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面存在的苗頭性傾向性問(wèn)題，責(zé)令整改。對(duì)分管范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法和腐敗案件等突出問(wèn)題的，要及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，督促其認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。開(kāi)展廉政約談，事前要準(zhǔn)備充足，約談時(shí)提出的要求要明確，并應(yīng)做好記錄，有關(guān)約談?dòng)涗浽谝恢軆?nèi)交人事監(jiān)察部門備案。

（四）實(shí)行簽字背書(shū)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任實(shí)行“簽字背書(shū)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、責(zé)任分工、責(zé)任落實(shí)情況、年終工作總結(jié)報(bào)告等具體責(zé)任行為要進(jìn)行審閱，提出意見(jiàn)并簽名，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核和追責(zé)的依據(jù)。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體責(zé)任方面出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件、“四風(fēng)”問(wèn)題和執(zhí)法作風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)執(zhí)期得不到有效治理的部門，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并予以通報(bào)曝光。