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關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”

實(shí)施方案（試行）的通知

臺(tái)府辦函〔2021〕25號(hào)

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

 臺(tái)山市人民政府辦公室

2021年1月27日  

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案（試行）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，有效鞏固建設(shè)成果，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《廣東省農(nóng)村公路條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案（試行）的通知》（江府辦函〔2020〕173號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案（試行）>的通知》（臺(tái)府辦函〔2020〕149號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通發(fā)展新格局，營(yíng)造好“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)四好農(nóng)村公路示范縣提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照《廣東省農(nóng)村工作條例》“縣道縣管，鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”規(guī)定，貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等工作要求。2021年2月前，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，在全市范圍全面推行“路長(zhǎng)制”；2021年8月底前，建立覆蓋市、鎮(zhèn)（街，下同）、村的路長(zhǎng)管理組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長(zhǎng)管理機(jī)制；到2022年底，全市農(nóng)村公路管理水平明顯提升，農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路基穩(wěn)定、路面平整、設(shè)施完善、標(biāo)線清晰、標(biāo)牌醒目、綠化整潔、路貌可人、管理規(guī)范、服務(wù)滿意”的農(nóng)村公路新面貌。

　　三、組織體系

　?。ㄒ唬┦屑?jí)層面：全市設(shè)立市總路長(zhǎng)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立副總路長(zhǎng)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市路長(zhǎng)辦），辦公室主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市路長(zhǎng)辦設(shè)在市交通運(yùn)輸局?？h道路長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任，責(zé)任路長(zhǎng)由市地方公路服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每條縣道配備路政員和養(yǎng)護(hù)員（縣道“兩員”），負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋等工作。

　?。ǘ╂?zhèn)級(jí)層面：各鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)，由鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副路長(zhǎng)，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦），辦公室主任由副路長(zhǎng)擔(dān)任，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所（規(guī)劃城建辦）合署辦公。各鄉(xiāng)道須明確路長(zhǎng)和責(zé)任路長(zhǎng)，配備農(nóng)村公路監(jiān)管員和養(yǎng)護(hù)員（鄉(xiāng)道“兩員”），負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋工作。

　?。ㄈ┐寮?jí)層面：各行政村設(shè)立村級(jí)路長(zhǎng)，由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任；各村道須明確路長(zhǎng)和責(zé)任路長(zhǎng)，配備農(nóng)村公路護(hù)路員和養(yǎng)護(hù)員（村道“兩員”），負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的日常巡查和信息反饋等工作。

　　四、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬└骷?jí)路長(zhǎng)職責(zé)

　　1.市總路長(zhǎng)職責(zé)：市總路長(zhǎng)是全市農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)路長(zhǎng)制工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理使用。市副總路長(zhǎng)協(xié)助市總路長(zhǎng)抓好日常調(diào)度、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作，督促和檢查各級(jí)路長(zhǎng)及職責(zé)單位的履職情況，召集并主持“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，指導(dǎo)、監(jiān)督全市工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　2.鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)：鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)是鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)路長(zhǎng)制工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)、落實(shí)等工作。鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)與市路長(zhǎng)辦溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)轄區(qū)“路長(zhǎng)制”工作，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)路長(zhǎng)的監(jiān)督考核。鎮(zhèn)級(jí)副路長(zhǎng)協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)抓好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施、路域環(huán)境等綜合管理，負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)、公路搶險(xiǎn)保通、道路安全隱患排查、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)等工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、管理、考核鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員和信息報(bào)送工作。

　　3.村級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)：村級(jí)路長(zhǎng)是村道養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)“路長(zhǎng)制”工作；負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，與鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦溝通協(xié)調(diào)。積極探索村道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位設(shè)置工作，鼓勵(lì)將村道的養(yǎng)護(hù)工作交由當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)。

　?。ǘ┦新烽L(zhǎng)辦

　　市路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)商、擬定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和考核辦法等；負(fù)責(zé)具體落實(shí)“路長(zhǎng)制”組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)，審批鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦提出的資金使用計(jì)劃并批準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行，并對(duì)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核和信息報(bào)送。市路長(zhǎng)辦設(shè)立專(zhuān)管員具體承擔(dān)農(nóng)村公路日常巡查、隱患排查、路域環(huán)境衛(wèi)生及災(zāi)毀信息核查、上報(bào)，監(jiān)督工程實(shí)施；負(fù)責(zé)信息化數(shù)據(jù)采集、上傳等工作；及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等。

　?。ㄈ┦兄庇嘘P(guān)部門(mén)職責(zé)

　　1.科工商務(wù)部門(mén)：指導(dǎo)做好跨農(nóng)村公路通信管線規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

　　2.公安部門(mén)：加強(qiáng)涉路違法、犯罪行為的打擊，進(jìn)行道路隱患排查，維護(hù)道路交通秩序。

　　3.財(cái)政部門(mén)：根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村公路事權(quán)劃分，落實(shí)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)本級(jí)財(cái)政資金籌措工作，按進(jìn)度撥付各級(jí)養(yǎng)護(hù)資金，協(xié)調(diào)“路長(zhǎng)制”相關(guān)資金落實(shí)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督。

　　4.人力資源社會(huì)保障部門(mén)：指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村公路公益性崗位設(shè)置工作。

　　5.自然資源部門(mén)：指導(dǎo)做好農(nóng)村公路兩側(cè)違法用地及非法采礦違法行為的查處；負(fù)責(zé)途經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)管理，對(duì)于農(nóng)村公路改擴(kuò)建、沿線環(huán)境整治和隱患治理等建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，做好農(nóng)村公路建設(shè)選址規(guī)劃管理工作。

　　6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：協(xié)助交通、公路部門(mén)在職能范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)周邊房屋市政項(xiàng)目建筑工地管理。

　　7.交通運(yùn)輸部門(mén)：加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)工作監(jiān)督檢查，推動(dòng)“路長(zhǎng)制”全面實(shí)施。

　　8.水利部門(mén)：指導(dǎo)公路沿線灌排體系建設(shè)，提高公路兩側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力，協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障。

　　9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村公路沿線農(nóng)業(yè)塑料大棚、看護(hù)房整治，沿線農(nóng)村宅基地違法用地行為整治，沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。

　　10.應(yīng)急管理部門(mén)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路的安全監(jiān)管工作。

　　11.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)：協(xié)助交通、公路部門(mén)在職能范圍內(nèi)對(duì)城區(qū)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑、構(gòu)筑物、廣告牌等進(jìn)行拆除，配合指導(dǎo)做好跨城鎮(zhèn)農(nóng)村公路保潔工作，營(yíng)造干凈整潔路域環(huán)境。

　　12.林業(yè)部門(mén)：指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路兩側(cè)林地保護(hù)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督各綠化主體責(zé)任單位對(duì)農(nóng)村公路沿線林地綠化造林。

　　五、工作機(jī)制

　　（一）日常巡查。各級(jí)路長(zhǎng)辦定期對(duì)下級(jí)“路長(zhǎng)制”落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，具體對(duì)路域及兩側(cè)環(huán)境提升情況、道路交通安全管理情況、提升公路養(yǎng)護(hù)水平情況、道路揚(yáng)塵治理情況、交通秩序維護(hù)和其他影響公路綜合環(huán)境整治提升的問(wèn)題進(jìn)行巡查?？h道責(zé)任路長(zhǎng)每月路面巡查不少于1次，鄉(xiāng)道責(zé)任路長(zhǎng)每月路面巡查不少于2次，村道責(zé)任路長(zhǎng)每周路面巡查不少于2次，并組織“兩員”實(shí)施每天常態(tài)化巡查。重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、汛期、惡劣天氣等特殊時(shí)段要加大巡查頻率，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立行立改，建立定期巡檢臺(tái)賬和問(wèn)題清單。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)處置。針對(duì)“兩員”巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或群眾反映問(wèn)題，簡(jiǎn)易問(wèn)題應(yīng)立即開(kāi)展處置，一般性問(wèn)題報(bào)道路長(zhǎng)協(xié)調(diào)處置，較為復(fù)雜和典型的問(wèn)題以及涉及多部門(mén)聯(lián)合處理的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)相應(yīng)路長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)處置，并做好記錄備案。市路長(zhǎng)辦確實(shí)難以協(xié)調(diào)處置的要及時(shí)上報(bào)江門(mén)市級(jí)路長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)施交辦、跟蹤落實(shí)。

　　(三）督查評(píng)價(jià)。市路長(zhǎng)辦對(duì)上報(bào)江門(mén)市級(jí)路長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的問(wèn)題辦理情況要及時(shí)跟蹤解決、反饋問(wèn)題解決情況。同時(shí)，鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦要落實(shí)村級(jí)“路長(zhǎng)制”季度常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)“路長(zhǎng)制”執(zhí)行不力的，責(zé)令限期整改，對(duì)造成重要影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因巡查工作不到位，在上級(jí)相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)檢查、暗訪督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將給予通報(bào)批評(píng)。

　　六、實(shí)施步驟

　　（一）完善組織機(jī)構(gòu)（2021年2月—4月）

　　組建市路長(zhǎng)辦。市路長(zhǎng)辦制定符合轄區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施方案和管理制度，出臺(tái)“路長(zhǎng)制”基本制度、《“路長(zhǎng)制”工作督查制度》《“路長(zhǎng)制”考核辦法》等，明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)、村根據(jù)市級(jí)“路長(zhǎng)制”完善轄區(qū)的具體實(shí)施方案。

　?。ǘ┑缆方n（2021年5月—7月）

　　按照市“路長(zhǎng)制”方案，鎮(zhèn)路長(zhǎng)到位，鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦逐步建立，縣道和鄉(xiāng)道路長(zhǎng)及“兩員”率先就位，明確責(zé)任路段的治理工作中急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)，建立道路基本情況檔案，鄉(xiāng)道以上公路實(shí)現(xiàn)“一路一檔”管理模式，先行在縣道和主鄉(xiāng)道設(shè)立路長(zhǎng)牌。

　?。ㄈ┤嫱崎_(kāi)實(shí)施（2021年8月—11月）

　　全面啟動(dòng)“路長(zhǎng)制”管理，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全部到位，路長(zhǎng)公示牌全覆蓋，考核細(xì)則等各項(xiàng)制度全面實(shí)施。各級(jí)路長(zhǎng)、各部門(mén)開(kāi)始履行養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境治理和長(zhǎng)效管理職責(zé)。全市全部農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“一路一檔”“一路一牌”，并根據(jù)各道路的存在問(wèn)題啟動(dòng)治理工作，下達(dá)年度任務(wù)。

　?。ㄋ模┠甓瓤偨Y(jié)考核（2021年起每年12月至次年3月）

　　總結(jié)本年度“路長(zhǎng)制”實(shí)施成果，根據(jù)江門(mén)市級(jí)路長(zhǎng)辦的部署要求，由市路長(zhǎng)辦牽頭對(duì)各級(jí)路長(zhǎng)開(kāi)展年度考核。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作，充分認(rèn)識(shí)全面推行“路長(zhǎng)制”的重要性和必要性，按照“一路一長(zhǎng)、分級(jí)管理”要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員管理經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)。各鎮(zhèn)要履行“路長(zhǎng)制”工作主體責(zé)任。

　?。ǘ┘?xì)化工作任務(wù)。各鎮(zhèn)要及時(shí)制定出臺(tái)本轄區(qū)實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，加大人力、物力、財(cái)力投入，按照實(shí)施方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核到位的要求，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效，及時(shí)將農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案向市路長(zhǎng)辦報(bào)備。相關(guān)鎮(zhèn)已按《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案（試行）>的通知》（臺(tái)府辦函〔2020〕149號(hào)）已印發(fā)鎮(zhèn)級(jí)“路長(zhǎng)制”方案的，要及時(shí)更新職責(zé)。

　　（三）全面宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大宣傳力度，營(yíng)造人人參與的良好愛(ài)路護(hù)路氛圍，及時(shí)報(bào)道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，提高“路長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度。通過(guò)媒體向社會(huì)公告路長(zhǎng)名單，及時(shí)發(fā)布“路長(zhǎng)制”落實(shí)相關(guān)信息。原則上在每條農(nóng)村公路的顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路線的名稱(chēng)、編碼、長(zhǎng)度，道路長(zhǎng)和“兩員”的姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話，養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位（公司或承包人）及聯(lián)系電話，養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)要求等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模┬纬晒ぷ骱狭?。建立“政府主導(dǎo)、各級(jí)路長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，要全力支持“路長(zhǎng)制”的運(yùn)行，為路段管理人員開(kāi)展工作營(yíng)造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立“路長(zhǎng)制”工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合、消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的“路長(zhǎng)制”監(jiān)管體系。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格督查考核。由市路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織考核評(píng)選示范鎮(zhèn)、村級(jí)路長(zhǎng)（具體考核方案另行制定）。采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。

　　附件：1.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　          2.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度

　　          3.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”督查制度

　             4.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”巡查制度

　　         5.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核辦法

　　         6.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核評(píng)分表

　　         7.臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”公示牌（示例）

附件1

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌和承上啟下作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，特成立臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組          長(zhǎng)：鄭勁龍  副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)  

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：趙智健  副市長(zhǎng)  

　　副   組   長(zhǎng)：寧宇宏  市政府辦公室副主任

　　                    甄大勇  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　成        員：方景現(xiàn)  臺(tái)城街道辦主任

　　                  林羨明  大江鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  羅立明  水步鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

　　                  徐光志  四九鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  雷  克  三合鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  黃仰東  白沙鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  鄭培榮  沖蔞鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  林榮均  斗山鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  雷華勝  都斛鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  戴志滔  赤溪鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  葉紫云  端芬鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  梁志嬌  廣海鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  伍嘉峰  海宴鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  吳錦忠  汶村鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  甄炳濤  深井鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　                  　任勁鋒  北陡鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  譚文偉  川島鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　                  容志堅(jiān)  市科工商務(wù)局局長(zhǎng)

　　                  李錫庭  市公安局副局長(zhǎng)

　                  　劉月紅  市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　                  黃龍飛  市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　                  李紅暉  市自然資源局局長(zhǎng)

　　                  劉  文  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　                  梁海浪  市交通運(yùn)輸局總工程師

　                  　鄭卓世  市水利局局長(zhǎng)

　　                  鄭品輝  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　                  黃偉壯  市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

　                  　謝榮科  市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　                  黃品亮  市林業(yè)局局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

附件2

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組

工作會(huì)議制度

　　為有序推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作，促進(jìn)部門(mén)間、各級(jí)路長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決存在問(wèn)題，切實(shí)把農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”落到實(shí)處，結(jié)合實(shí)際，特建立臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度。

　　第一條 市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議由市總路長(zhǎng)或副總路長(zhǎng)主持召開(kāi)，出席人員包括縣道路長(zhǎng)、市路長(zhǎng)辦相關(guān)人員、鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)、各“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二條會(huì)議按程序報(bào)請(qǐng)市總路長(zhǎng)確定召開(kāi)，由市路長(zhǎng)辦籌備。根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開(kāi)。

　　第三條會(huì)議的主要事項(xiàng)：研究部署“路長(zhǎng)制”工作的重大政策、重要制度和重要措施，協(xié)調(diào)解決涉及跨部門(mén)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取年度督查情況匯報(bào)，研究確定年度考核問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

　　第四條 會(huì)議研究決定事項(xiàng)為“路長(zhǎng)制”工作重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，相關(guān)工作執(zhí)行情況直接納入下一年年度考核。

附件3

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”督查制度

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作實(shí)施情況督查，切實(shí)做到政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，推進(jìn)全域農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作又好又快完成。結(jié)合工作實(shí)際，制定本督查制度。

　　第二條本制度適用于市對(duì)各鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”工作實(shí)施情況和第一責(zé)任人履職情況進(jìn)行督查。

　　第三條 督查工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、全面深入、實(shí)事求是、強(qiáng)化整改原則，建立工作任務(wù)直達(dá)制度、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)直辦制度、進(jìn)度情況直報(bào)制度，嚴(yán)格檢查督辦。

　　第四條市路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)督查工作的組織與協(xié)調(diào)，牽頭組建由市路長(zhǎng)辦、市交通運(yùn)輸局、市地方公路服務(wù)中心有關(guān)人員組成的督查組，對(duì)各鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”工作進(jìn)行“雙隨機(jī)”交叉督查。

　　第五條督查內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┕ぷ鲉?dòng)部署情況。重點(diǎn)查看“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案制定、機(jī)構(gòu)組建、人員落實(shí)、部署推動(dòng)、宣傳動(dòng)員等情況。

　?。ǘ┞烽L(zhǎng)履職情況。路長(zhǎng)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)“路長(zhǎng)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，以及協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題等事項(xiàng)履職情況。

　?。ㄈ奥烽L(zhǎng)制”任務(wù)實(shí)施情況。重點(diǎn)查看農(nóng)村公路路段路域環(huán)境整治、交通安全整治、公路養(yǎng)護(hù)管理、道路揚(yáng)塵治理等主要任務(wù)實(shí)施情況。

　?。ㄋ模┦小奥烽L(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議定事項(xiàng)。

　　第六條每年年底，市路長(zhǎng)辦在全市范圍內(nèi)對(duì)督查、整改情況進(jìn)行通報(bào)。督查結(jié)果及整改情況作為“路長(zhǎng)制”評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。

附件4

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”巡查制度

　　第一條 為落實(shí)“路長(zhǎng)制”巡查責(zé)任，按照《江門(mén)市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 巡查是“路長(zhǎng)制”管理的主要方式，通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告問(wèn)題并妥善處置。各級(jí)路長(zhǎng)是路長(zhǎng)巡查工作的總負(fù)責(zé)人。

　　第三條 巡查工作由各級(jí)路長(zhǎng)、責(zé)任路長(zhǎng)組織，巡查人員由各級(jí)路長(zhǎng)指定。

　　第四條 巡查方式分定期、不定期、重點(diǎn)巡查三種方式。

　　定期巡查：縣道責(zé)任路長(zhǎng)每月路面巡查不少于1次，鄉(xiāng)道責(zé)任路長(zhǎng)每月路面巡查不少于2次，村道責(zé)任路長(zhǎng)每周路面巡查不少于2次，并組織“兩員”實(shí)施每天常態(tài)化巡查。

　　不定期巡查：重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、汛期、惡劣天氣等時(shí)段視情況增加巡查次數(shù)。

　　重點(diǎn)巡查：各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)路域環(huán)境“臟亂差”“六亂”嚴(yán)重、安全隱患突出、交通事故頻發(fā)的重點(diǎn)路段開(kāi)展重點(diǎn)巡查。

　　第五條 路長(zhǎng)巡查重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：公路路域環(huán)境提升情況、道路交通安全管理情況、提升公路養(yǎng)護(hù)水平情況、道路揚(yáng)塵治理情況、交通秩序維護(hù)和亂擺賣(mài)、亂堆放、亂停放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建等其他影響公路環(huán)境的“六亂”問(wèn)題。

　　第六條市、鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)要深入一線，查看責(zé)任路長(zhǎng)的履職情況，了解路段綜合整治提升現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題，研究解決措施，明確整改責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改期限等，部署重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施。相關(guān)記錄應(yīng)作為各級(jí)路長(zhǎng)巡查責(zé)任路段、履行路長(zhǎng)職責(zé)的依據(jù)。

　　第七條 巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，簡(jiǎn)易問(wèn)題應(yīng)立即開(kāi)展處置，一般性問(wèn)題報(bào)本級(jí)路長(zhǎng)協(xié)調(diào)處置，較為復(fù)雜和典型的問(wèn)題、涉及多部門(mén)聯(lián)合處理的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)市路長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)處置，并做好記錄備案。

　　第八條 鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦要定期、不定期對(duì)問(wèn)題處理情況開(kāi)展巡查，巡查情況及時(shí)報(bào)市路長(zhǎng)辦。鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦要落實(shí)“路長(zhǎng)制”常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)“路長(zhǎng)制”執(zhí)行不力的，責(zé)令限期整改，對(duì)造成重要負(fù)面影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因巡查工作不到位的，將給予通報(bào)批評(píng)。

　　第九條 各級(jí)路長(zhǎng)辦應(yīng)暢通投訴舉報(bào)通道，在路長(zhǎng)公示牌將監(jiān)督舉報(bào)電話向公眾公布，落實(shí)專(zhuān)人接聽(tīng)受理，對(duì)各類(lèi)投訴舉報(bào)問(wèn)題要做好記錄，快速核實(shí)，分類(lèi)整理，對(duì)舉報(bào)反映屬實(shí)的問(wèn)題，各級(jí)路長(zhǎng)辦應(yīng)及時(shí)分派督促整改。

附件5

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核辦法

　　第一條 為壓實(shí)各鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱(chēng)鎮(zhèn)政府）推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的主體責(zé)任，根據(jù)《廣東省農(nóng)村公路條例》，按照《江門(mén)市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)<臺(tái)山市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案（試行）>的通知》（臺(tái)府辦函〔2020〕149號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市對(duì)各鎮(zhèn)推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況的季度考核。

　　第三條 考核工作在市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，考核對(duì)象為各鎮(zhèn)政府。

　　第四條 考核工作堅(jiān)持近期重點(diǎn)與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合、自評(píng)自查與綜合評(píng)定相結(jié)合、過(guò)程監(jiān)管與成效考核相結(jié)合、定性評(píng)估與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合的原則。

　　第五條 考核內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)工作、日常養(yǎng)護(hù)巡查到位情況、道路交通安全管理情況、路域環(huán)境提升情況、提升公路養(yǎng)護(hù)水平情況、資金保障情況、交辦督辦、社會(huì)投訴處理情況等方面，并根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村公路用地范圍以內(nèi)納入“路長(zhǎng)制”考核，農(nóng)村公路用地范圍以外、廊道范圍以內(nèi)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核。

　　第六條 市路長(zhǎng)辦根據(jù)本辦法和年度重點(diǎn)工作及目標(biāo)任務(wù)，制定考核工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確具體考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，細(xì)化考核流程和要求。

　　第七條 各鎮(zhèn)政府根據(jù)考核工作實(shí)施方案進(jìn)行自查自評(píng)，自評(píng)結(jié)果由市路長(zhǎng)辦利用實(shí)地抽查、信息化考核系統(tǒng)等方式進(jìn)行復(fù)核后向各鎮(zhèn)政府反饋結(jié)果，并向社會(huì)公示。有重大事項(xiàng)，市路長(zhǎng)辦向市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　第八條 考核采用評(píng)分制。為避免出現(xiàn)同一內(nèi)容重復(fù)考核的情況，提高管理效能，減輕基層負(fù)擔(dān)，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”年度考核按照我市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核實(shí)施方案組織實(shí)施及考核結(jié)果運(yùn)用。

　　第九條 各鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定各村考核辦法，負(fù)責(zé)考核本行政區(qū)域內(nèi)各村農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作。

附件6

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核評(píng)分表

附件7

臺(tái)山市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”公示牌（示例）

　　                                                  責(zé)任路段：縣道____線 里程樁號(hào)：K+～K+。長(zhǎng)度：公里

　　                                                  責(zé)任路段：鄉(xiāng)道____線 里程樁號(hào)：K+～K+。長(zhǎng)度：公里

　　                                                  責(zé)任路段：村道____線 里程樁號(hào)：K+～K+。長(zhǎng)度：公里