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2017年臺山市食品標簽說明書非法聲稱問題專項治理工作方案
為規(guī)范食品經(jīng)營行為，有效打擊食品、保健食品的標簽標識、說明書非法聲稱等違法違規(guī)行為，切實保障消費者合法權(quán)益和消費安全，全面落實省局和市局《關(guān)于開展食品標簽說明書“非法聲稱”問題專項整治工作的通知》等文件的有關(guān)部署，制定本方案。
一、總體目標
按照省局和江門市局的有關(guān)工作部署，結(jié)合我市實際，自2017年8月至10月在全市集中開展專項治理行動，以整治普通食品的食品名稱、標簽、說明書以及保健食品標識、批準文號等非法聲稱問題為重點，以凈化市場、保障安全為目標，以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，在全市范圍內(nèi)形成打擊普通食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，維護消費者權(quán)益和安全。
二、工作措施
專項行動從2017年8月開始至10月底，分為企業(yè)自查自糾、監(jiān)督檢查和案件查辦、總結(jié)提高三個階段進行。企業(yè)自查自糾應(yīng)于8月15日前完成，監(jiān)督檢查和案件查辦應(yīng)于10月25日前完成。
（一）企業(yè)自查自糾
各業(yè)務(wù)股室、各基層所應(yīng)立即敦促轄區(qū)內(nèi)重點食品生產(chǎn)企業(yè)和所有藥品零售（含連鎖）企業(yè)、保健食品經(jīng)營企業(yè)，按照法律規(guī)定和《關(guān)于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局通告2015年第16號）要求，認真組織開展自查。
1、食品生產(chǎn)企業(yè)要從原輔料進貨查驗、生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品標簽標識和說明書、廣告宣傳、銷售等環(huán)節(jié)全面開展自查。
2、食品經(jīng)營企業(yè)要對所經(jīng)營食品的合法性進行自查，主要檢查生產(chǎn)商或供應(yīng)商的許可證書、保健食品注冊或備案批準文件、產(chǎn)品標簽標識和說明書、贈送宣傳冊、海報內(nèi)容等情況。
3、自查內(nèi)容：一是自查在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的非法宣傳功效的行為；二是自查在產(chǎn)品標簽標識、說明書中存在的非法宣傳疾病預防或治療功能，未取得保健食品許可宣傳保健功能的行為；三是自查在廣告宣傳過程中存在的虛假夸大宣傳產(chǎn)品功效、未經(jīng)審批發(fā)布保健食品廣告的行為；四是生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為。
對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)當采取停止生產(chǎn)經(jīng)營并召回非法產(chǎn)品、修改產(chǎn)品標簽標識及說明書、撤銷非法違規(guī)廣告等措施進行整改糾正，并于2017年8月15前將自查和整改情況報告提交我局相關(guān)股室。
（二）監(jiān)督檢查和案件查辦。
食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品市場安全監(jiān)管股、稽查局、各基層所要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實際和日常檢查掌握情況，確定重點區(qū)域、重點市場、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，組織對本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查，檢查中要充分采用快篩快檢手段。
1、對行政區(qū)域內(nèi)以固體飲料、飲品、壓片糖果、袋泡茶等與保健食品易混淆的食品生產(chǎn)企業(yè)為檢查重點，特別針對企業(yè)名稱含有藥業(yè)、醫(yī)藥、生物科技、保?。ㄊ常┢返氖称飞a(chǎn)企業(yè)開展全面排查，重點檢查食品生產(chǎn)企業(yè)受委托生產(chǎn)情況、成品倉庫和外設(shè)倉庫。
2、重點對行政區(qū)域內(nèi)藥店零售企業(yè)兼營食品的經(jīng)營單位進行檢查，特別是非中心城區(qū)的單體藥店和中小連鎖藥店。重點檢查預包裝食品的標簽、說明書是否含有虛假內(nèi)容，聲稱是否涉及疾病預防或治療作用，普通食品聲稱明示或暗示具有保健功能。檢查是否存在食品假冒藥品或者保健食品的經(jīng)營行為，是否存在假冒保健食品標識或者盜用保健食品批準文號的產(chǎn)品。查驗是否存在無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品，檢查經(jīng)營的預包裝食品證票是否齊全?，F(xiàn)場檢查是否藥品與非藥品分區(qū)不清或標識不清，是否存在將食品、保健食品混放在藥品分區(qū)。檢查藥品專營區(qū)域或柜臺是否有擺放食品或保健食品的行為，檢查保健食品專營區(qū)域或?qū)９袷欠駭[放普通食品。
3、根據(jù)《食品安全法》和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》的規(guī)定，依法從嚴查處，嚴厲打擊利用食品標簽說明書非法聲稱等違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴重或者屢罰屢犯的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
（三）問題產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)的處置。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品市場安全監(jiān)管股、稽查局、各基層所對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當依法予以處置：一是責令生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn)問題產(chǎn)品并進行召回，責令經(jīng)營企業(yè)立即停止銷售，對召回、下架的問題產(chǎn)品要及時依法處置，防止再次流入市場；同時要查清問題產(chǎn)品來源和流向，涉及其他地區(qū)的，及時通報相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門采取控制措施。二是深入開展調(diào)查取證，查清相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌發(fā)布虛假廣告的，移送工商部門進行查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責任。
（四）信息公布。自查、檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當及時向社會公布執(zhí)行產(chǎn)品召回和下架措施的問題產(chǎn)品名單，向消費者說明召回和下架原因，并應(yīng)當發(fā)布消費風險提示。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品市場安全監(jiān)管股、稽查局、各基層所依職權(quán)應(yīng)當監(jiān)督企業(yè)對問題產(chǎn)品召回、下架措施的執(zhí)行，對召回、下架不到位、走過場的，要予以從嚴懲處并及時向社會公布。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品市場安全監(jiān)管股、稽查局、各基層所要密切配合，綜合部門要為專項行動提供執(zhí)法車輛、經(jīng)費保障，推動專項行動各項工作順利開展。
（二）注重工作協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及廣告、電視媒體等其他問題及時移交相關(guān)部門進行處理。對于涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。
（三）加強宣傳，引導社會共治。要特別注重發(fā)動社會監(jiān)督，形成媒體關(guān)注、消費者協(xié)查的監(jiān)督氛圍。要發(fā)揮投訴舉報作用，鼓勵社會各界通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報違法違規(guī)行為。
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