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3月29日，受省人民政府委托，省審計(jì)廳向省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議作《廣東省人民政府關(guān)于我省2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。為進(jìn)一步了解此次報(bào)告的有關(guān)情況，記者采訪了省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人。

問：今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要一年，請(qǐng)您介紹一下，與往年相比，今年廣東審計(jì)查出問題整改工作有哪些新特點(diǎn)、新成效。

答：省委、省政府高度重視審計(jì)整改工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從部署落實(shí)情況看，今年的審計(jì)整改工作主要呈現(xiàn)出四方面特點(diǎn)。

一是政治站位更高。去年以來(lái)，省委、省政府召開了2次省委常委會(huì)會(huì)議、2次省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議、3次省政府常務(wù)會(huì)議、2次省政府專題會(huì)議和全省審計(jì)整改工作會(huì)議，專題研究部署審計(jì)整改工作。各地區(qū)、部門和單位把抓好審計(jì)查出問題整改作為重要政治任務(wù)，與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，層層壓實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，全力抓好整改。

二是分類整改更科學(xué)。在2021年廣東率先探索創(chuàng)新審計(jì)查出問題分類整改的基礎(chǔ)上，今年我們根據(jù)中央的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步結(jié)合問題成因、整改難度、風(fēng)險(xiǎn)影響等情況，將審計(jì)查出問題分為立行立改、分階段整改和持續(xù)整改三類問題，分類指導(dǎo)、分類施策，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保審計(jì)整改工作更加客觀、科學(xué)、精準(zhǔn)。

三是督導(dǎo)檢查更嚴(yán)格。審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)整改監(jiān)督納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，強(qiáng)化日常檢查和專項(xiàng)檢查“雙監(jiān)控”，開展全省審計(jì)整改攻堅(jiān)月活動(dòng)和3輪專項(xiàng)檢查，建立通報(bào)和月報(bào)制度，及時(shí)發(fā)出112份整改督辦通知和204份整改清單，分解細(xì)化整改事項(xiàng)、責(zé)任和要求，一張清單跟到底。省有關(guān)主管部門通過制訂方案、召開會(huì)議、印發(fā)文件、成立專班、督辦提醒、實(shí)地調(diào)查等方式，積極指導(dǎo)督促被審計(jì)單位開展整改。

四是貫通協(xié)作力度更大。省委依法治省辦將審計(jì)整改情況列入法治廣東建設(shè)考核內(nèi)容。省政府辦公廳將重要審計(jì)整改事項(xiàng)納入政府督查范圍，開展聯(lián)合督導(dǎo)。多數(shù)地區(qū)建立了巡審聯(lián)動(dòng)、督審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織人事部門將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。省有關(guān)主管部門將審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用到資金分配中，多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

總的來(lái)說，今年的審計(jì)整改工作成效更加顯著。截至2022年2月底，省人大常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)查出突出問題中，要求立行立改的問題有91.44%已整改到位，要求分階段整改和持續(xù)整改的問題均取得了較大進(jìn)展。審計(jì)查出問題共涉及金額612.78億元，已整改571.1億元，金額整改到位率93.2%。在糾正具體問題的基礎(chǔ)上，有關(guān)地區(qū)、部門和單位注重根源治理，積極從制度層面予以規(guī)范，制定完善規(guī)章制度139項(xiàng)（其中全省性制度49項(xiàng)），屢審屢犯現(xiàn)象由多發(fā)、面發(fā)轉(zhuǎn)向少發(fā)、點(diǎn)發(fā)，情況逐漸好轉(zhuǎn)。不少主管部門主動(dòng)開展行業(yè)內(nèi)“經(jīng)濟(jì)體檢”，對(duì)普遍性問題通過深化改革完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、規(guī)范管理。可以說，通過審計(jì)整改，審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)改進(jìn)政府工作、提升治理能力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。

問：從您的介紹中，我們能夠感受到，今年審計(jì)整改工作扎實(shí)有序、成效明顯。從報(bào)告中我們得知，今年有些問題已經(jīng)全部整改到位，請(qǐng)您具體介紹一下，主要集中在哪些領(lǐng)域？

答：經(jīng)過各地區(qū)各部門的不懈努力，今年有些領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，在省級(jí)財(cái)政管理、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行、新增財(cái)政直達(dá)資金管理使用、風(fēng)險(xiǎn)防范、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理這五方面審計(jì)查出的突出問題均已整改到位。

比如，在省級(jí)財(cái)政管理方面，省財(cái)政廳啟動(dòng)新一輪預(yù)算管理制度改革，探索建立大事要事財(cái)政保障機(jī)制，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，定期核查和清理存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，集中財(cái)力辦大事、辦成事。實(shí)施省對(duì)市縣預(yù)算安排審核，進(jìn)一步細(xì)化轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，推動(dòng)專項(xiàng)資金下達(dá)率有較大提升。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，已明確省糧食和儲(chǔ)備局為我省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備的牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)。印發(fā)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目管理辦法等規(guī)范性文件。各地區(qū)補(bǔ)充采購(gòu)救治防護(hù)物資4.62億元，及時(shí)完成應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理方面，醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、扶貧、政務(wù)數(shù)據(jù)等部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，落實(shí)落細(xì)困難群眾救助政策，審計(jì)指出的應(yīng)獲未獲補(bǔ)助人員2056人均已納入保障。省醫(yī)保局加強(qiáng)藥品耗材采購(gòu)監(jiān)管和資金保障，嚴(yán)格推進(jìn)平臺(tái)采購(gòu)，有關(guān)地區(qū)落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)任務(wù)，及時(shí)結(jié)算藥款3.04億元，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

問：國(guó)有資產(chǎn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位節(jié)約高效履職等方面具有重要作用。近兩年，省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。請(qǐng)問，今年國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)查出問題的整改情況如何？

答：國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)是憲法及審計(jì)法等法律法規(guī)賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要監(jiān)督方式之一。省審計(jì)廳高度重視國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作，近兩年來(lái)，我們一直將國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)查出問題作為突出問題，重點(diǎn)跟蹤督促整改。今年的報(bào)告重點(diǎn)反映了省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)這兩方面審計(jì)查出問題的整改情況。

在省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)方面，省國(guó)資委結(jié)合審計(jì)查出問題，舉一反三開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)復(fù)核，有關(guān)省屬企業(yè)調(diào)整賬目報(bào)表7.3億元。有些省屬企業(yè)著力于防范資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，完善相關(guān)制度36項(xiàng)。有些省屬企業(yè)通過停止經(jīng)營(yíng)、清理不合規(guī)業(yè)務(wù)等方式整改資產(chǎn)損失（風(fēng)險(xiǎn)）金額1.49億元，通過起訴、破產(chǎn)重組等方式追回或化解損失風(fēng)險(xiǎn)1.93億元，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。在自然資源資產(chǎn)方面，省自然資源廳加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施“增違掛鉤”懲戒，制止農(nóng)用地保護(hù)不嚴(yán)問題，2021年全省共復(fù)耕復(fù)綠5.18萬(wàn)畝，完善用地手續(xù)3.68萬(wàn)畝。省林業(yè)局積極開展毀林違建亂象清理整治、高爾夫球場(chǎng)清理整治“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力加強(qiáng)林地和濕地保護(hù)。有關(guān)地區(qū)健全耕地管控制度和巡查機(jī)制，糾正違法占用農(nóng)用地2.62萬(wàn)畝，整改違法占用林地和濕地2523宗，共0.82萬(wàn)畝。

問：近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的監(jiān)督。請(qǐng)您介紹一下，今年民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)整改的主要成效有哪些？

答：省審計(jì)廳始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯基礎(chǔ)教育、困難群眾救助、就業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)村建設(shè)、保障性住房等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)民生事項(xiàng)，深入揭示問題、督促整改，助力兜牢民生底線。各地區(qū)各部門通過審計(jì)整改保障和改善民生，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，主要是通過審計(jì)整改將全省未參保的未分類事業(yè)單位納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，將審計(jì)指出的困難群眾、退役軍人等重點(diǎn)應(yīng)保障對(duì)象納入保障范圍，完善我省社會(huì)保險(xiǎn)信息比對(duì)機(jī)制，收回清退不符合發(fā)放條件的養(yǎng)老金。在保障性安居工程方面，主要是解決部分住房保障政策落實(shí)不精準(zhǔn)問題，取消3993戶不符合條件家庭的住房保障待遇，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)和公租房項(xiàng)目投用，完成城市特殊困難群眾享受住房保障待遇情況調(diào)查摸底，對(duì)符合條件群眾給予實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼。在省級(jí)教育補(bǔ)助資金方面，主要是加快中小學(xué)校舍修繕項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付資金1.35億元；完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快劃撥補(bǔ)助資金2.15億元，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；推進(jìn)572個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目、校舍維修項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付資金0.66億元。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地1630.15畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目183個(gè)，引導(dǎo)建立股份合作、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索訂單式、折股量化等新型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。

問：報(bào)告反映仍有部分問題尚未完全整改到位，請(qǐng)問主要是什么情況？被審計(jì)單位和主管部門有何措施和計(jì)劃？

答：從整改情況看，目前仍有少部分問題尚未完全整改到位，主要存在以下三種情況：一是21個(gè)問題屬于體制機(jī)制性問題，需通過深化改革持續(xù)推進(jìn)解決，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、扶持政策落實(shí)不到位等問題。二是41個(gè)問題受客觀因素和外部環(huán)境影響較大，需統(tǒng)籌兼顧多方因素推進(jìn)整改，如一些受疫情影響、涉及市場(chǎng)主體或訴訟等因素的問題。三是22個(gè)問題涉及跨地區(qū)跨行業(yè)，需有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)配合共同推進(jìn)解決，如個(gè)別住房保障政策落實(shí)不精準(zhǔn)問題等。

對(duì)此，有關(guān)地區(qū)、部門和單位作了后續(xù)整改安排：一是進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，分類推動(dòng)整改向縱深發(fā)展。嚴(yán)格按照整改計(jì)劃和目標(biāo)時(shí)限，采取有力措施推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)跟蹤進(jìn)度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，形成更有效整改合力。統(tǒng)籌推動(dòng)解決整改中的困難，深化監(jiān)督力量貫通，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)。三是進(jìn)一步用好整改成果，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。聚焦政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，著眼體制機(jī)制的障礙缺陷，大力推動(dòng)審計(jì)整改“治本”工作，深化改革創(chuàng)新，完善政策措施，提高制度執(zhí)行力。

問：新修訂的審計(jì)法已于今年1月1日施行。請(qǐng)您介紹一下，新修訂的審計(jì)法在審計(jì)整改方面有哪些新規(guī)定？廣東接下來(lái)將從哪些方面著手進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作？

答：新修訂的審計(jì)法增加了審計(jì)整改相關(guān)條款，著力強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改，做好審計(jì)“后半篇文章”。主要有以下新規(guī)定：一是明確了被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問題的整改責(zé)任，規(guī)定各級(jí)人民政府和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位以及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任。二是健全審計(jì)結(jié)果及其整改情況的運(yùn)用機(jī)制，規(guī)定審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考。三是規(guī)定拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的，依法追究法律責(zé)任。

接下來(lái)，廣東將主要從以下四方面加強(qiáng)審計(jì)整改工作：

一是加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同。建立健全省市縣各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)成員單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制和督察督辦制度，協(xié)調(diào)解決審計(jì)整改重要事項(xiàng)。深化監(jiān)督力量貫通，完善審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、黨政督查等部門的信息互通機(jī)制、線索移送機(jī)制、查處協(xié)作機(jī)制和成果共享機(jī)制，推動(dòng)跨部門的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

二是規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。以清單制為基礎(chǔ)、分類管理為核心推進(jìn)審計(jì)整改工作，做到科學(xué)精準(zhǔn)、全程可溯、閉環(huán)管理。著力研究建立分類整改標(biāo)準(zhǔn)，完善整改結(jié)果評(píng)價(jià)方法，明確整改信息公開要求，優(yōu)化整改信息系統(tǒng)，加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改指引，力求解決不會(huì)改、改不明白、改不徹底等問題，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量整改。

三是完善機(jī)制制度。以中央的有關(guān)部署要求和新修訂審計(jì)法為遵循，加快健全我省審計(jì)整改工作制度，完善黨委（黨組）對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果參考機(jī)制，修訂審計(jì)整改監(jiān)督管理辦法。

四是增強(qiáng)剛性和實(shí)效。加大審計(jì)整改督辦和通報(bào)力度。明確整改不到位、敷衍整改、虛假整改等情形的責(zé)任，落實(shí)約談和責(zé)任追究機(jī)制。深化審計(jì)整改考核機(jī)制，倒逼整改落實(shí)到位。探索舉一反三事項(xiàng)清單、屢審屢犯清單、深化改革專題報(bào)告等方式方法，推動(dòng)將審計(jì)整改作為完善制度、加強(qiáng)管理、促進(jìn)改革、狠抓落實(shí)的有力抓手，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。