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臺(tái)山市臺(tái)城新富華洗滌中心廢水和廢氣超標(biāo)排放案

行政處罰決定書

臺(tái)環(huán)罰〔2017〕28號(hào)

林建康（系臺(tái)山市臺(tái)城新富華洗滌中心的經(jīng)營者）：

營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：440781600434161

經(jīng)營場所：臺(tái)山市臺(tái)城北坑村委會(huì)牛皮山6號(hào)

你環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2017年5月13日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，你經(jīng)營的臺(tái)山市臺(tái)城新富華洗滌中心生產(chǎn)期間外排廢水的CODcr為210mg/L，總磷為27.17mg/L，超過《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；外排廢氣的煙塵為70.2 mg/m³，煙氣黑度為2.0級(jí)，超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2010)標(biāo)準(zhǔn)。

你的上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第九條關(guān)于排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求的規(guī)定。

我局于2017年7月28日告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你有權(quán)進(jìn)行陳述申辯或提出聽證。期間你提交了一份陳述申辯書。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為你陳述申辯意見不影響對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定和處理。

以上事實(shí)，有2017年5月13日調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄、現(xiàn)場照片和臺(tái)山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（臺(tái)）環(huán)境監(jiān)測(cè)水字（2017）第3059號(hào)監(jiān)測(cè)報(bào)告、（臺(tái)）環(huán)境監(jiān)測(cè)氣字（2017）第3063號(hào)監(jiān)測(cè)報(bào)告、《行政處罰聽證告知書》（臺(tái)環(huán)告〔2017〕43號(hào)）、2017年7月28日《送達(dá)回執(zhí)》和陳述申辯書等為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；……”

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第30號(hào)）第五條規(guī)定，排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。

依據(jù)上述規(guī)定及核定的應(yīng)繳納污水排污費(fèi)，我局決定如下：

1、對(duì)你廢水超標(biāo)行為處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額五倍的罰款壹仟伍佰伍拾元整（1550元），對(duì)廢氣超標(biāo)行為處罰款壹拾伍萬元整（150000元），以上罰款合共壹拾伍萬壹仟伍佰伍拾元整（151550元）；

2、責(zé)令你經(jīng)營的臺(tái)山市臺(tái)城新富華洗滌中心限制生產(chǎn)40日，自決定書送達(dá)之日起計(jì)。限制生產(chǎn)期間排放的水污染物不得超過《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排放的大氣污染物不得超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2010)標(biāo)準(zhǔn)。

你應(yīng)當(dāng)在收到本決定書后立即整改，并在15個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)我局備案并向社會(huì)公開。整改期間不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物，并按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)，保存監(jiān)測(cè)記錄。

你完成整改任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì)公開情況，報(bào)我局備案，并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對(duì)比情況等材料。限制生產(chǎn)決定自報(bào)我局備案之日起解除。

我局將依法對(duì)你履行限制生產(chǎn)措施的情況實(shí)施后督察，并依法作出處理或處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條和五十一條的規(guī)定，限你自接到本決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“臺(tái)山市非稅收入罰款通知書”將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局依法將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條的規(guī)定，如不服本決定，你可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向江門市環(huán)境保護(hù)局或者臺(tái)山市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                  臺(tái)山市環(huán)境保護(hù)局

2017年8月8日