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關(guān)于印發(fā)《江門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法觀察期工作制度（試行）》的通知

圖解：《江門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法觀察期工作制度（試行）》

　　一、本工作制度的出臺(tái)目的是什么？

　　答：為優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，通過優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，引導(dǎo)當(dāng)事人自糾違法行為，從源頭上預(yù)防違法違規(guī)行為發(fā)生。

　　二、本工作制度的適用對象是什么？

　　答：（一）列入省人民政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè)；

　　（二）中小微企業(yè)；

　　（三）個(gè)體工商戶、自然人。

　　三、哪些環(huán)境違法行為可適用執(zhí)法“觀察期”制度？

　　答：當(dāng)事人近二年首次違法，且符合以下情形之一的，可適用執(zhí)法觀察期制度：

　　（一）法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)法觀察期的違法行為；

　　（二）國家、省規(guī)定的適用執(zhí)法觀察期的違法行為；

　　（三）違法行為僅違反生態(tài)環(huán)境管理制度，未造成環(huán)境損害后果或環(huán)境損害后果輕微的；

　　（四）違法行為未造成環(huán)境污染后果，且當(dāng)事人在違法行為被檢查發(fā)現(xiàn)前自行實(shí)施關(guān)停或者實(shí)施停止建設(shè)、停止生產(chǎn)等措施的；

　　（五）違法行為持續(xù)時(shí)間短、污染小，且在違法行為被檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)日完成整改的。

　　四、哪些環(huán)境違法行為不適用執(zhí)法“觀察期”制度？

　　答：當(dāng)事人的違法行為符合以下情形之一的，不適用執(zhí)法觀察期制度：

　　（一）存在《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款第（一）至第（九）項(xiàng)情形：

　　1.違反飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的；

　　2.將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的；

　　3.無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)的；

　　4.生態(tài)環(huán)境違法行為屬于《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十條規(guī)定的從重處罰情形的；

　　5.生態(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的；

　　6.生態(tài)環(huán)境違法行為屬于涉嫌環(huán)境污染犯罪的；

　　7.經(jīng)市、縣（市、區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法行為仍持續(xù)的；

　　8.公開道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　　9.同一時(shí)間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)或以上生態(tài)環(huán)境違法行為，其中一個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為存在上述情形的。

　　（二）構(gòu)成拒絕檢查、逃避監(jiān)管或監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的。

　　（三）存在《江門市實(shí)施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細(xì)則》第七條第（一）項(xiàng)從重處罰情節(jié)所列的情形：

　　1.一年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境違法行為被處罰2次（含2次）以上的；

　　2.不配合調(diào)查取證；

　　3.在案件查處中對執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的，或偽造、變造、隱匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)，或采取暴力手段抗拒執(zhí)法，且造成人員傷亡或設(shè)備損毀，尚未達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)的；

　　4.造成跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域環(huán)境污染的；

　　5.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷的；

　　6.發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，當(dāng)事人違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的；

　　7.環(huán)境違法行為造成重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會(huì)影響的。

　　（四）根據(jù)《江門市實(shí)施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細(xì)則》第八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依法決定不予處罰后二年內(nèi)再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的。

　　（五）其他不適用執(zhí)法觀察期的情形：

　　1.適用首違不罰、輕微不罰或執(zhí)法觀察期，且對當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境違法行為依法決定不予處罰后二年內(nèi)再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　　2.有轉(zhuǎn)移、隱匿、使用、毀損、變賣等擅自處理被依法查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備行為或者擅自撕毀封條的；

　　3.違法向環(huán)境排放或者傾倒危險(xiǎn)廢物、含重金屬的污染物等有害有毒物質(zhì)的。

　　五、本工作制度的適用期限是多久？

　　答：自2024年7月1日起實(shí)施，有效期至2027年2月28日。

　　江門市生態(tài)環(huán)境局咨詢電話:  0750-3502031