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臺(tái)山市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告

——2019年1月29日在臺(tái)山市第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

臺(tái)山市財(cái)政局局長(zhǎng) 吳東文

各位代表：

我受臺(tái)山市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。

一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，我市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，著力提高預(yù)算管理水平，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）2018年預(yù)算收支情況。

1.2018年全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。

2018年全市一般公共預(yù)算收入完成292,425萬(wàn)元，為我市年度收入計(jì)劃數(shù)282,828萬(wàn)元的103.39%，比2017年收入完成數(shù)增收25,587萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.6%。全市一般公共預(yù)算收入，加上級(jí)補(bǔ)助276,951萬(wàn)元、調(diào)入資金41,029萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金87,380萬(wàn)元、上年結(jié)余收入34,607萬(wàn)元，全市一般公共預(yù)算總收入合計(jì)732,392萬(wàn)元。

全市一般公共預(yù)算支出626,290萬(wàn)元，比2017年支出完成數(shù)增支121,356萬(wàn)元,增長(zhǎng)24.03%。

2018年一般公共預(yù)算總收入，與一般公共預(yù)算支出、上解支出、債務(wù)還本支出等相抵后，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

在年度預(yù)算執(zhí)行中，受房地產(chǎn)市場(chǎng)增速放緩、土地出讓收入未能如期實(shí)現(xiàn)等因素影響，相應(yīng)調(diào)整2018年我市一般公共預(yù)算收支計(jì)劃，業(yè)經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。

全市一般公共預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)：

一是財(cái)政收入運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，順利完成預(yù)算目標(biāo)。全市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.6%，延續(xù)了今年以來(lái)較為平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，超出年初預(yù)算3.39個(gè)百分點(diǎn)，順利完成全年收入任務(wù)。

二是非稅收入同比小幅增收，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照逐步做實(shí)收入的要求，全市非稅收入完成9.08億元，同比增長(zhǎng)2.06%。全市非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到31.07%，比去年同期下降2.28個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

三是支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持優(yōu)化趨勢(shì)，重點(diǎn)支出有保障。我市財(cái)政部門堅(jiān)持落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快支出進(jìn)度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。八項(xiàng)支出完成437,739萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.6%，占一般公共預(yù)算支出的69.89%。推進(jìn)民生工程建設(shè)，省“十件民生實(shí)事”投入26,668萬(wàn)元,完成調(diào)整預(yù)算的112.6%；江門市“十件民生實(shí)事”投入66,236萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的104.95%。

2.2018年全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

2018年全市政府性基金預(yù)算收入完成129,503萬(wàn)元，比2017年收入完成數(shù)減收125,243萬(wàn)元，下降49.16%；加上級(jí)補(bǔ)助7,435萬(wàn)元、調(diào)入資金8,917萬(wàn)元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入52,000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)27,737 萬(wàn)元，全市基金預(yù)算總收入合計(jì)225,592萬(wàn)元。

全市政府性基金預(yù)算支出176,193萬(wàn)元，比2017年支出完成數(shù)減支57,990萬(wàn)元,下降24.76%。

2018年政府性基金預(yù)算總收入，與政府性基金預(yù)算支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等相抵后，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

在年度預(yù)算執(zhí)行中，由于土地出讓收入未如期實(shí)現(xiàn)以及債務(wù)管理要求，相應(yīng)調(diào)整2018年政府基金預(yù)算收支計(jì)劃，業(yè)經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。

3.2018年國(guó)有資本預(yù)算執(zhí)行情況。

2018年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成500萬(wàn)元，為我市年度預(yù)算數(shù)2,362萬(wàn)元的21.17%。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成500萬(wàn)元，為預(yù)算的21.17%，主要用于解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本和其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。

4.2018年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。

2018年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入232,754萬(wàn)元。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入207,361萬(wàn)元，利息收入3,474萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入20,176萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入1,686萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入55萬(wàn)元，其他收入0.72萬(wàn)元。

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出246,873萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金30,383萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金40,499萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金50,830萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金2,120萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金1,115萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金2,383萬(wàn)元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金116,705萬(wàn)元，改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金2,838萬(wàn)元。

（二）政府債務(wù)情況。

上級(jí)下達(dá)我市2018年政府債務(wù)限額為52.12億元，其中一般債務(wù)23.29億元，專項(xiàng)債務(wù)28.83億元。截至2018年底，我市地方政府債務(wù)余額49.04億元，其中一般債務(wù)21.85億元（含江門市本級(jí)劃轉(zhuǎn)一般債券15億元），專項(xiàng)債務(wù)27.19億元。債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)，債券資金全部納入預(yù)算管理，并按要求報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

（三）2018年財(cái)政管理與改革情況。

1.全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，支持縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合“放管服”改革要求，持續(xù)深入推進(jìn)我市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2018年全市科技投入12,332萬(wàn)元，為我市企業(yè)發(fā)展壯大以及發(fā)展更高水平的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供有力保障。三是加快落實(shí)珠西戰(zhàn)略。積極協(xié)助355個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）獲得先進(jìn)裝備制造業(yè)、技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金14,730萬(wàn)元，力推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。用好2018年新增土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券5.2億元，推動(dòng)我市農(nóng)村信用社改制，為促進(jìn)我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。五是深入扶持外貿(mào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)我市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，投入資金493萬(wàn)元，促進(jìn)我市外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。六是大力支持全域旅游發(fā)展。投入資金784萬(wàn)元，加快形成“一核兩廊三片區(qū)”旅游發(fā)展體系，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2.加快提能級(jí)、促融合，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

一是支持建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)。投入資金11,667萬(wàn)元，用于建設(shè)新行政服務(wù)中心、華僑文化廣場(chǎng)、檔案館及華僑文化博物館，完善南新區(qū)公共配套。二是支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌資金5.21億元，用于城區(qū)道路改造、深茂鐵路臺(tái)山站站場(chǎng)周邊土地整治等項(xiàng)目，逐步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是提升城市景觀風(fēng)貌。投入資金4,855萬(wàn)元，用于修復(fù)文化老街，推動(dòng)道路綠化工程、“花樹(shù)小道”工程、社區(qū)公園建設(shè)，促進(jìn)舊城區(qū)活化提亮。四是力促鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)PPP實(shí)施進(jìn)程，投入首期項(xiàng)目資金2.7億元，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；支持臺(tái)山中國(guó)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，投入資金1億元，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、嶺南休閑旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展。五是改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，投入10,464萬(wàn)元，全面開(kāi)展“三清三拆三整治”環(huán)境提升工作，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

3.扎實(shí)辦實(shí)事、惠民生，保障人民福祉顯著改善。

一是提升教育事業(yè)發(fā)展水平，投入119,209萬(wàn)元，落實(shí)“三二一”工程，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，健全扶困助學(xué)體系，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和職業(yè)教育、高等教育健康發(fā)展。二是完善社會(huì)保障和就業(yè)體系，投入98,982萬(wàn)元，提高民生待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，健全社會(huì)救助體系，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。三是推動(dòng)農(nóng)林水整體協(xié)調(diào)發(fā)展，投入89,842萬(wàn)元，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快農(nóng)村綜合改革，抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)資源管理。四是促進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，投入76,119萬(wàn)元，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，完善醫(yī)保體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。五是支持文化體育事業(yè)發(fā)展，投入16,334萬(wàn)元，完善基層文體設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊文化短板，保障“三館”免費(fèi)開(kāi)放和各項(xiàng)體育賽事順利開(kāi)展，助力全市創(chuàng)文工作。六是推進(jìn)住房保障建設(shè)，投入5,953萬(wàn)元，加快棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設(shè)，落實(shí)保障性住房租金補(bǔ)貼，著力解決困難群眾住房需求。七是保障社會(huì)公共安全，投入27,945萬(wàn)元，支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安臺(tái)山”。八是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，投入3,908萬(wàn)元，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

4.堅(jiān)決防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，確保政府債務(wù)管理規(guī)范。

一是建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，完善債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)限額管理。抓好定期監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)負(fù)債率、償債率等債務(wù)指標(biāo)，對(duì)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)控，確保我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。二是發(fā)行新增債券，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年我市在限額內(nèi)積極向上爭(zhēng)取，獲得省財(cái)政新增專項(xiàng)債券資金5.2億元，為市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供資金支撐。三是加強(qiáng)預(yù)算管理，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。做好政府債務(wù)償還預(yù)算安排，制定分年度償還計(jì)劃，列入中期財(cái)政規(guī)劃，逐步妥善化解政府債務(wù)。

5.積極強(qiáng)管理、激活力，深化財(cái)政體制改革創(chuàng)新。

——落實(shí)兩大“改革”。一是深化預(yù)算管理制度改革。建立預(yù)算支出進(jìn)度“按月通報(bào)”機(jī)制，完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、盤(pán)活財(cái)政存量資金等預(yù)算管理改革工作，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化管理水平。二是推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，全年累計(jì)發(fā)生公務(wù)卡結(jié)算3,729筆，消費(fèi)金額885萬(wàn)元，有效減少現(xiàn)金結(jié)算開(kāi)支，提高財(cái)政資金安全性。

——加強(qiáng)四大“管理”。一是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展2018年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和扶貧等民生領(lǐng)域資金檢查。二是全面實(shí)施績(jī)效管理，2018年本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出列入績(jī)效申報(bào)的預(yù)算金額18,571萬(wàn)元，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，減少了不合理支出，使財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，全年審批結(jié)案預(yù)結(jié)算2,486項(xiàng)，核減造價(jià)總金額2.2億元，核減率為7.40%。四是規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)管理，通過(guò)市公共資源交易中心完成的采購(gòu)項(xiàng)目824項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算金額48,699萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額46,693萬(wàn)元，節(jié)約資金2,006萬(wàn)元，節(jié)約率4.12%。

——抓好兩大“工作”。一是認(rèn)真開(kāi)展2018年財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)以及行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作，切實(shí)提高基層農(nóng)村和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房檢查、整改工作，規(guī)范辦公用房的配備使用。

各位代表，2018年我市財(cái)政工作取得了良好成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，收支平衡難度逐步加大；二是財(cái)政預(yù)算的精細(xì)化水平不夠高，績(jī)效管理亟待加強(qiáng);三是融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模較大，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2019年預(yù)算草案

2019年是新中國(guó)成立70周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。展望2019年，我市經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保持在合理區(qū)間運(yùn)行，但也面臨一定的變數(shù)。收入方面：受房地產(chǎn)交易勢(shì)頭有所降溫、政策性減稅降費(fèi)和中美貿(mào)易戰(zhàn)等影響，財(cái)政收入在穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，增速或?qū)⒂兴芈洹?/span>支出方面：積極的財(cái)政政策加力提效，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展支出新增項(xiàng)目多，資金保障任務(wù)極重。因此，預(yù)計(jì)2019年我市財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政工作迎來(lái)新的挑戰(zhàn)，但只要我們堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌謀劃，積極施為，2019年也將是我市財(cái)政改革和發(fā)展工作取得突破性進(jìn)展的一年。

（一）2019年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和基本原則。

編制2019年預(yù)算的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)、江門市委十三屆九次全會(huì)、臺(tái)山市委十三屆七次全會(huì)精神，深化對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

編制2019年預(yù)算的基本原則：一是積極穩(wěn)妥，收支平衡。財(cái)政收入要與我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期相適應(yīng)，財(cái)政支出預(yù)算要立足實(shí)際，充分考慮財(cái)力，確保收支平衡。二是厲行節(jié)約，保障重點(diǎn)。嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大市委、市政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目保障力度。三是民生優(yōu)先，精準(zhǔn)投入。堅(jiān)持以人民為中心，新增財(cái)力優(yōu)先向民生傾斜，重點(diǎn)投向社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域。四是依法理財(cái)，強(qiáng)化管理。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治化運(yùn)行，全面深化財(cái)政改革，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性，切實(shí)提升財(cái)政管理水平。

（二）2019年全市一般公共預(yù)算草案。

1.2019年全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃。

按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，2019年全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為309,971萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%。全市一般公共預(yù)算收入，加上預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助118,360萬(wàn)元、上年支出結(jié)轉(zhuǎn)54,524萬(wàn)元、調(diào)入資金96,034萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,502萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入43,000萬(wàn)元，收入合計(jì)635,391萬(wàn)元。

（1）稅收收入計(jì)劃為227,390萬(wàn)元，比2018年增加25,810萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%。

（2）非稅收入計(jì)劃為82,581萬(wàn)元，比2018年完成數(shù)減少8,264萬(wàn)元，下降9.1%，占一般公共預(yù)算收入計(jì)劃的26.64%。

2.2019年全市一般公共預(yù)算支出計(jì)劃。

根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃，按照收支平衡的原則，2019年全市一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排635,241萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出604,569萬(wàn)元，上解支出29,814萬(wàn)元，債務(wù)還本支出858萬(wàn)元。收支相抵，略有結(jié)余。

（三）2019年全市政府性基金預(yù)算草案。

1.2019年全市政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃。

2019年全市政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃478,605萬(wàn)元，比2018年完成數(shù)增加349,102萬(wàn)元，增長(zhǎng)269.57%。主要是國(guó)有土地收益基金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入計(jì)劃增加。其中：國(guó)有土地收益基金收入計(jì)劃39,510萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入計(jì)劃3,135萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入計(jì)劃423,330萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入計(jì)劃9,000萬(wàn)元，彩票公益金收入計(jì)劃750萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入計(jì)劃2,880萬(wàn)元。

2.2019年全市政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃。

按照量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t，2019年基金預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助935萬(wàn)元、上年結(jié)余9,900萬(wàn)元、調(diào)入資金5,365萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入17,000萬(wàn)元，收入合計(jì)511,805萬(wàn)元，擬安排支出511,705萬(wàn)元。收支相抵，略有結(jié)余。

（四）2019年全市非稅預(yù)算草案。

2019年全市非稅預(yù)算收入9,465萬(wàn)元,相應(yīng)安排全市非稅預(yù)算支出9,465萬(wàn)元，主要是專戶管理的教育收費(fèi)。

（五）2019年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。

2019年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入530萬(wàn)元，相應(yīng)安排全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出530萬(wàn)元，主要是解決歷史遺留問(wèn)題及企業(yè)運(yùn)作支出。

（六）2019年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。

2019年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入500,782萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入84,220萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入41,266萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入264,709萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入44,182萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入60,134萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入1,608萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2,298萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金收入2,365萬(wàn)元。相應(yīng)安排全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出538,140萬(wàn)元。

（七）2019年全市政府債務(wù)情況。

2018年我市地方政府債務(wù)余額49.04億元（含江門市本級(jí)劃轉(zhuǎn)一般債券15億元），其中一般債務(wù)21.85億元（含江門市本級(jí)劃轉(zhuǎn)一般債券15億元），專項(xiàng)債務(wù)27.19億元。

（八）2019年全市重點(diǎn)支出安排情況。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局。

以解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題為立足點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全力打造城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展的新格局。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“七強(qiáng)八改九提升”行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安排“三清三拆三整治”獎(jiǎng)補(bǔ)資金11,520萬(wàn)元，改造公廁資金849萬(wàn)元，強(qiáng)化村道亮燈專項(xiàng)資金600萬(wàn)元，“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金300萬(wàn)元，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生整治、公園建設(shè)、改造危房、改造塘溝和農(nóng)村飲用水改造等資金1,606萬(wàn)元，提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力專項(xiàng)資金1,440萬(wàn)元，提升農(nóng)村干部待遇專項(xiàng)資金2,152萬(wàn)元，其他微型消防站和村莊綠化美化建設(shè)資金345萬(wàn)元。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。安排漁業(yè)成品油價(jià)格改革上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4,366萬(wàn)元，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理資金2,617萬(wàn)元，村（社區(qū)）基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金491萬(wàn)元，村級(jí)辦公樓活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造建設(shè)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)定量檢驗(yàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、糧食（水稻）生產(chǎn)功能區(qū)劃定等其他農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金396萬(wàn)元。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金管理，上繳扶貧款877萬(wàn)元，安排新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧脫貧本級(jí)配套資金374萬(wàn)元，老區(qū)建設(shè)資金140萬(wàn)元等。加快提升城市設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展，安排純電動(dòng)公交購(gòu)車補(bǔ)貼和老年人乘車補(bǔ)助等公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金3,840萬(wàn)元，“村村通班車”項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼80萬(wàn)元。加快改善城市面貌，安排城區(qū)老街活化改造資金4,500萬(wàn)元，舜德路景觀提升工程資金500萬(wàn)元，城區(qū)道路加鋪瀝青資金1,500萬(wàn)元，華僑文化廣場(chǎng)工程資金1,000萬(wàn)元，臺(tái)城河截污管網(wǎng)工程資金1,000萬(wàn)元，其他城市道路改造資金等2,307萬(wàn)元。

2.堅(jiān)持民生為重，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

一是提高教育保障水平。持續(xù)加大教育投入，不斷改進(jìn)辦學(xué)條件，增加廣大教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的獲得感。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，安排義務(wù)教育專項(xiàng)資金14,733萬(wàn)元，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。扶持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，安排職業(yè)高中教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金1,339萬(wàn)元，中等職業(yè)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)263萬(wàn)元,現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升和完善職業(yè)教育資金367萬(wàn)元。優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，安排農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼2,366萬(wàn)元，教師培訓(xùn)費(fèi)280萬(wàn)元，海島和邊遠(yuǎn)地區(qū)支教教師補(bǔ)貼71萬(wàn)元。優(yōu)化教育環(huán)境資源配置，安排臺(tái)城中心小學(xué)新校區(qū)、新寧小學(xué)建設(shè)工程及設(shè)備設(shè)施資金4,206萬(wàn)元，校車運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)2,066萬(wàn)元，中小學(xué)校、幼兒園安全防范工作經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，中小學(xué)教學(xué)樓、飯?zhí)?、體育館等工程資金1,977萬(wàn)元，中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制配套資金426萬(wàn)元等。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，支持創(chuàng)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備資金800萬(wàn)元，赤溪中學(xué)復(fù)校改造工程和強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助資金767萬(wàn)元。

二是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大資金投入力度，支持多層次的社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)決做好底線民生保障，安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和特殊群體個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助資金11,524萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助困難群眾救助資金8,782萬(wàn)元，最低生活保障資金2,036萬(wàn)元，特困人員供養(yǎng)專項(xiàng)資金1,509萬(wàn)元，重度殘疾人護(hù)理和生活津貼1,103萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助醫(yī)療救助資金和本級(jí)配套醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧資金3,449萬(wàn)元，其他殘疾人事業(yè)發(fā)展資金557萬(wàn)元，低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、孤兒等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)442萬(wàn)元。切實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置，安排2018年城鄉(xiāng)退役士兵（官）自主就業(yè)安置一次性補(bǔ)助金和農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助資金1,286萬(wàn)元，離退休人員死亡撫恤資金3,446萬(wàn)元，解決參戰(zhàn)涉核人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)資金1,192萬(wàn)元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金863萬(wàn)元等。大力支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，安排政府高齡津貼和百歲壽星生活補(bǔ)貼1,476萬(wàn)元。完善殯葬基本公共服務(wù)，安排城鄉(xiāng)居民殯葬費(fèi)減免、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及市級(jí)單位殯葬撫恤金1,160萬(wàn)元。

三是提升公共文化保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)工作，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。推廣文化惠民，提升文化活動(dòng)質(zhì)量，安排農(nóng)村電影公益放映以及送文化、送戲下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)77萬(wàn)元，文物保護(hù)、廣東音樂(lè)傳承、兩報(bào)一刊出版費(fèi)、百姓健康舞等其他文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金67萬(wàn)元，海絲申遺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)163萬(wàn)元，城市公共道路、橫街小巷、住宅區(qū)亂搭建、亂堆放清拆清理及其他創(chuàng)文專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)489萬(wàn)元。支持體育惠民，促進(jìn)全民健康，安排參加江門市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及各項(xiàng)比賽經(jīng)費(fèi)140萬(wàn)元，新寧體育館運(yùn)營(yíng)管理及體育場(chǎng)館維修經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元，承辦各項(xiàng)比賽經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程和體育公園場(chǎng)地器材等體育專項(xiàng)資金88萬(wàn)元。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼1,777萬(wàn)元，農(nóng)村已離崗接生員和赤腳醫(yī)生生活困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)608萬(wàn)元，行政村醫(yī)生補(bǔ)助資金362萬(wàn)元，“醫(yī)聯(lián)體”扶持專項(xiàng)資金125萬(wàn)元，三平醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元等。進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平，安排本級(jí)配套城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金5,681萬(wàn)元，特殊群體參加城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助資金4,685萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金113萬(wàn)元等。進(jìn)一步優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,455萬(wàn)元，孕前健康檢查經(jīng)費(fèi)439萬(wàn)元，疫苗溫濕度監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、藥品制度改革、專用材料費(fèi)、農(nóng)村飲用水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心運(yùn)轉(zhuǎn)、一類疫苗接種工作經(jīng)費(fèi)等公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,482萬(wàn)元。進(jìn)一步提升計(jì)生家庭發(fā)展能力，安排城鄉(xiāng)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金3,877萬(wàn)元，計(jì)生節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)資金913萬(wàn)元，計(jì)生家庭特別扶助資金344萬(wàn)元，其他計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)667萬(wàn)元。

五是提升住房安居保障水平。加快推進(jìn)保障性安居工程，逐步改善中等偏下收入住房困難家庭等群體的住房條件，安排資金3,102萬(wàn)元，其中，四九鎮(zhèn)坂潭錫礦棚戶區(qū)安置樓改造項(xiàng)目資金1,100萬(wàn)元，廛溪城市棚戶區(qū)安置項(xiàng)目資金770萬(wàn)元，四九棚戶區(qū)道路配套工程資金170萬(wàn)元，公共租賃住房配套工程資金1,047萬(wàn)元。

    六是提升社會(huì)管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，以提高公共安全保障能力為重點(diǎn)，健全社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)人民群眾安全感。實(shí)現(xiàn)綜治管理創(chuàng)新模式，安排綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)鏈路及服務(wù)項(xiàng)目資金232萬(wàn)元，綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)平臺(tái)和終端設(shè)備項(xiàng)目資金318萬(wàn)元，江門市“雪亮工程”臺(tái)山建設(shè)部分資金164萬(wàn)元，十三五規(guī)劃前端建設(shè)項(xiàng)目資金289萬(wàn)元。切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力，安排掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)化城市交通運(yùn)行環(huán)境，安排智能交通系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1,193萬(wàn)元，緩解日益嚴(yán)峻的交通問(wèn)題。完善應(yīng)急預(yù)案體系，安排總預(yù)備費(fèi)7,620萬(wàn)元，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加大創(chuàng)新發(fā)展力度，安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資金7,533萬(wàn)元，大力扶持優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)發(fā)展。其中：工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金3,222萬(wàn)元，科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金713萬(wàn)元，誠(chéng)信綠卡計(jì)劃扶持資金503萬(wàn)元，大型裝備制造業(yè)骨干企業(yè)專項(xiàng)扶持資金400萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模和擴(kuò)大生產(chǎn)專項(xiàng)資金98萬(wàn)元，小微企業(yè)上規(guī)模扶持資金99萬(wàn)元，中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持項(xiàng)目資金90萬(wàn)元。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

全力支持綠色發(fā)展，加大自然生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步向前。完善水治理體系建設(shè)，支持水污染防治、生態(tài)環(huán)境改善和河道養(yǎng)護(hù)，安排河長(zhǎng)制專項(xiàng)資金1,437萬(wàn)元，潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金560萬(wàn)元。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)，安排林業(yè)新增生態(tài)公益林工作獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、森林公園建設(shè)、森林小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、政策性森林保險(xiǎn)和森林防火等資金403萬(wàn)元。改善大氣環(huán)境，安排新能源汽車推廣應(yīng)用上級(jí)和本級(jí)配套資金942萬(wàn)元，進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展質(zhì)量。

三、率先作為、馳而不息，努力完成2019年預(yù)算任務(wù)

（一）以收支主業(yè)為根本點(diǎn)，切實(shí)提升財(cái)政保障能力。

一是全力以赴抓收入。努力培育財(cái)源稅源，支持重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)財(cái)政收入可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)稅收征管，挖潛堵漏，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格控制非稅收入占總收入比重，提高收入質(zhì)量。二是加強(qiáng)支出管理。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，集中財(cái)力保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。不斷加強(qiáng)預(yù)算約束力，健全預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行均衡性和有效性，真正發(fā)揮財(cái)政資金效益。三是加大資金統(tǒng)籌使用力度。健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、債券、財(cái)政存量等各類資金的統(tǒng)籌使用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域。

（二）以提高質(zhì)效為突破點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加大減稅降費(fèi)力度。不斷深化“放管服”改革，做好落實(shí)減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和基金政策等暖企行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是著力拓寬企業(yè)融資渠道。加快“政銀保”融資項(xiàng)目實(shí)施，以財(cái)政資金撬動(dòng)銀行貸款，解決中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉(zhuǎn)成本。

（三）以人民福祉為落腳點(diǎn)，提高保障和改善民生水平。

一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，加大“三農(nóng)”投入，繼續(xù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。二是提高社會(huì)保障水平。通過(guò)積極落實(shí)民生政策，兜牢民生底線，更好地解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。三是加強(qiáng)社會(huì)治理力度。推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決打好大氣、土壤、水污染防治三大戰(zhàn)役；支持打擊黑惡勢(shì)力，保障綜治維穩(wěn)工作，努力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

（四）以深化改革為切入點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

一是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革。繼續(xù)加大一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算的統(tǒng)籌力度，扎實(shí)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算滾動(dòng)平衡機(jī)制，提高預(yù)算編制水平。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。以目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)核心環(huán)節(jié)為抓手，強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)廣度和深度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。三是嚴(yán)抓預(yù)決算信息公開(kāi)工作。按照規(guī)范性、完整性和及時(shí)性等要求不斷完善工作機(jī)制，確保要求公開(kāi)的信息及時(shí)公開(kāi)到位。四是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各類行為，牢牢守住資金安全底線。

（五）以防范風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵點(diǎn)，深入規(guī)范融資舉債管理。

一是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金優(yōu)先安排償還到期政府債務(wù)，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。二是做好新增債券申報(bào)工作，落實(shí)2019年新增債券資金支持。三是積極助推我市PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部示范性項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取相關(guān)資金和政策扶持，進(jìn)一步減輕財(cái)政支出壓力。四是加快推動(dòng)我市融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)自主融資及償債能力，逐步化解債務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是積極開(kāi)闊思路，拓寬融資渠道，保障省重點(diǎn)項(xiàng)目如黃茅海通道前期工作順利推進(jìn)，助力粵港澳大灣區(qū)政策落地。

（六）以從嚴(yán)治黨為著重點(diǎn)，扎實(shí)錘煉干部隊(duì)伍作風(fēng)。

一是始終堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生態(tài)若干準(zhǔn)則；加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理權(quán)力運(yùn)行，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是嚴(yán)格選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。

各位代表，新的一年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，勇?lián)姑?，開(kāi)拓進(jìn)取，抓好各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！