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文件鏈接：【已失效】臺(tái)山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市國(guó)有建設(shè)用地價(jià)格計(jì)收方法的通知

    一、背景依據(jù)。 

    根據(jù)市政府2016年8月14日頒布實(shí)施的《關(guān)于公布臺(tái)山市2014年國(guó)有土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通知》（臺(tái)府辦〔2016〕28號(hào)）的要求，針對(duì)我市2006年1月10日?qǐng)?zhí)行的《關(guān)于調(diào)整我市土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（臺(tái)府〔2006〕1號(hào)）已過(guò)期失效，需重新制定有關(guān)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，為我市的國(guó)有建設(shè)用地出讓、劃撥、補(bǔ)交地價(jià)以及其他情形的地價(jià)管理業(yè)務(wù)提供依據(jù)。我市參照《江門市國(guó)有建設(shè)用地價(jià)格計(jì)收方法》，編制了《臺(tái)山市國(guó)有建設(shè)用地價(jià)格計(jì)收方法》（以下簡(jiǎn)稱《方法》）。

    二、編制的主要內(nèi)容。

    （一）國(guó)有建設(shè)用地出讓地價(jià)的確定

    國(guó)有建設(shè)用地采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓的，經(jīng)評(píng)估、集體決策等程序確定出讓底價(jià)，實(shí)際成交價(jià)格為宗地的出讓地價(jià)。

    符合條件采用協(xié)議方式出讓的,土地出讓地價(jià)由土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估的擬出讓地塊在設(shè)定開發(fā)建設(shè)條件下的正常市場(chǎng)價(jià)格，與按宗地所在地段的基準(zhǔn)地價(jià)經(jīng)修正體系修正后的地價(jià)對(duì)比，取其價(jià)高者確定出讓底價(jià)，但出讓底價(jià)不得低于國(guó)家和省規(guī)定的協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）國(guó)有建設(shè)用地補(bǔ)交地價(jià)

    1、劃撥土地補(bǔ)辦出讓補(bǔ)交地價(jià)（含已辦理房產(chǎn)證無(wú)土地證的商業(yè)、住宅建筑物）

    《方法》主要是規(guī)范和調(diào)整土地出讓金的征收標(biāo)準(zhǔn)，新舊征收標(biāo)準(zhǔn)最大的不同是：舊標(biāo)準(zhǔn)是把我市簡(jiǎn)單地粗分為四個(gè)大的級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，而新標(biāo)準(zhǔn)是按照具體地塊的計(jì)算地價(jià)（或基準(zhǔn)地價(jià)）的一定比例進(jìn)行收費(fèi)。

    商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途補(bǔ)交地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：1.整宗地按計(jì)算地價(jià)的40%補(bǔ)交地價(jià)；2.對(duì)單套商業(yè)、單套住宅的建筑物按基準(zhǔn)地價(jià)的10%補(bǔ)交地價(jià)。

    上述標(biāo)準(zhǔn)主要是參照《江門市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地格計(jì)收方法》。對(duì)按宗地計(jì)收的，采用江門市按計(jì)算地價(jià)40%補(bǔ)交的標(biāo)準(zhǔn)，并與評(píng)估價(jià)比較，取其價(jià)高者確定出讓底價(jià)；對(duì)按單套建筑物計(jì)收的，收費(fèi)是針對(duì)一般辦事群眾，江門市標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算地價(jià)的15%補(bǔ)交地價(jià)，考慮我市土地市場(chǎng)存在的歷史問(wèn)題比較普遍，需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的住房和商鋪 比較多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)提高太多會(huì)令辦事群眾難以接收，因此，降低按計(jì)算地價(jià)10%計(jì)收。

    2、國(guó)有建設(shè)用地改變用途補(bǔ)交地價(jià)

    根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字【2017】2號(hào)）。對(duì)國(guó)有建設(shè)用地改變用途補(bǔ)交地價(jià)”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，因此，除“三舊”改造用地除外，工業(yè)用地等通過(guò)補(bǔ)地價(jià)方式改為經(jīng)營(yíng)性用途的政策不再執(zhí)行。《方法》第十九條規(guī)定“劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的（“三舊”改造用地除外），原則上由市人民政府收回土地使用權(quán)后依法重新公開供應(yīng)（如國(guó)家另有規(guī)定除）?！?/p>

    三、主要依據(jù)

    （一）中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年第二次修正）

    （二）《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)家土地管理局令〔1992〕第1號(hào)）

    （三）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》中華人民共和國(guó)主席令第２９號(hào)

    （四）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字【2017】2號(hào)）

    四、意見(jiàn)征集及修改情況。

    （一）第一次意見(jiàn)征集

    我局于2016年9-11月第一次通過(guò)OA征求廣海灣工業(yè)園區(qū)、工業(yè)新城，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），市直有關(guān)部門有關(guān)的意見(jiàn)，并通過(guò)市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期間，無(wú)任何公民、法人或其他組織向我局提出修改意見(jiàn)。

    （二）市法制局審核意見(jiàn)

    2017年2月，我局按程序向市法制局上報(bào)審核《方法》，市法制局以作了重新編排和修改，鑒于修改幅度較大，建議我局重新進(jìn)行網(wǎng)上公示及征求意見(jiàn)，并建議將《方法》列入市立規(guī)計(jì)劃。我局于2017年3月申請(qǐng)市政府將《方法》列入市2017年立規(guī)計(jì)劃。

    （三）第二次意見(jiàn)征集和修改情況。

    2017年3月，我局通過(guò)市政府網(wǎng)站進(jìn)行第二次公示，公示期間，無(wú)任何公民、法人或其他組織向我局提出異議。

    2017年4月，我局第二次通過(guò)OA征集意見(jiàn)，除市規(guī)劃局外，其它部門、單位無(wú)提出修改意見(jiàn)。我局針對(duì)規(guī)劃局意見(jiàn)對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了改動(dòng)和完善。