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文件鏈接：臺山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2024-2030年）的通知

圖解：臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2024-2030年）

視頻解讀：臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2024-2030年）

　　一、修編說明

　　《臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）》于2022年12月31日經(jīng)市政府以臺府辦〔2022〕14號文件批準(zhǔn)實施。為了進一步優(yōu)化我市水域灘涂養(yǎng)殖環(huán)境，加強與市國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代化海洋牧場的建設(shè)，需要對鎮(zhèn)海灣、黃茅海的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)進行優(yōu)化，明確各類區(qū)域的范圍及管控措施，根據(jù)臺山市人民政府《關(guān)于印發(fā)<2023年12月31日專題工作會議交辦任務(wù)清單>的通知》的文件精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了《臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）》修編工作。

　　二、修編主要任務(wù)

　　規(guī)劃主要任務(wù)是對接《臺山市國土空間規(guī)劃（2021-2030年）》和全省環(huán)保督察的要求，滿足全省和臺山市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)要求，明確養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)范圍，科學(xué)劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)；保障漁業(yè)生產(chǎn)所需的水域，依法保護商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域灘涂；合理調(diào)整和規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；控制養(yǎng)殖規(guī)模，確定合理的養(yǎng)殖密度，保護和改善養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境。

　　三、修編依據(jù)

　　（1）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加快推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕6號）；

　　（2）《自然資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕55號）；

　?。?）《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）》；

　?。?）《關(guān)于加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（粵委農(nóng)辦函〔2023〕29號）；

　?。?）《廣東省現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展總體規(guī)劃（2023—2035年）》；

　　（6）《臺山市國土空間規(guī)劃》；

　?。?）《臺山市現(xiàn)代化海洋牧場規(guī)劃》。

　　四、修編原則

　　——堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)臺山市水域灘涂承載力狀況和現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展趨勢，形成臺山市養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，科學(xué)合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，制定臺山市養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用的路徑和措施。

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域灘涂利用評價，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，明確漁業(yè)資源保護空間，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)保護或公共安全區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線和紅線。

　　——堅持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則。優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間，充分利用深遠海養(yǎng)殖空間，積極開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)；穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅持總體協(xié)調(diào)、橫向銜接的原則。漁業(yè)發(fā)展空間注重與全市國土、交通、港口、旅游、環(huán)保、航道等其他規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，不妨礙行洪納潮通暢，不危害水庫大壩、水閘、堤防等水利工程設(shè)施安全，不影響河勢穩(wěn)定，在河道內(nèi)不新建、改建、擴建生產(chǎn)圍堤，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、主要內(nèi)容

　　《臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2024-2030年）稿)》。主要修編內(nèi)容如下：

　　1.本輪規(guī)劃不再以《臺山市2016年度土地變更調(diào)查成果》、廣東省海洋生態(tài)紅線（2017）等作為海域禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分的依據(jù)，而是按照《江門市國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《臺山市國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《臺山市第三次全國國土調(diào)查（2022變更）》《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030）》和臺山市生態(tài)保護紅線(海域部分)的要求重新調(diào)整了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。

　　2.本輪規(guī)劃采用2022年土地利用變更數(shù)據(jù)更新規(guī)劃底圖。

　　3.鎮(zhèn)海灣海域方案調(diào)整：本輪方案基于新修訂海洋生態(tài)紅線及海洋功能區(qū)劃，將生態(tài)保護紅線核心保護區(qū)、現(xiàn)狀航道保留禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)近岸現(xiàn)狀確權(quán)養(yǎng)殖用海（現(xiàn)狀養(yǎng)殖咸圍）和新版生態(tài)保護紅線的漁業(yè)用海，由原限養(yǎng)區(qū)調(diào)整為養(yǎng)殖區(qū)。北陡鎮(zhèn)南部規(guī)劃游憩用海劃分為限養(yǎng)區(qū)。其他海域調(diào)整為養(yǎng)殖區(qū)。

　　4.廣海灣方案調(diào)整：根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于加強海洋資源要素保障促進海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的通知》相關(guān)意見，在相關(guān)項目未正式建設(shè)前，可用于海洋牧場建設(shè)，因此將廣海灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)在項目開工前保留養(yǎng)殖功能，調(diào)整為養(yǎng)殖區(qū)，用于現(xiàn)代化海洋牧場等建設(shè)使用。同時將現(xiàn)狀的廣海漁港由限養(yǎng)區(qū)調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)。將廣海灣西部神灣附近的交通用海區(qū)從養(yǎng)殖區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

　　5.黃茅海方案調(diào)整：根據(jù)《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定（2022修改）》相關(guān)規(guī)定，橋梁水域內(nèi)禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖等有礙橋梁或通航安全的行為，因此將黃茅?？绾Ｍǖ乐苓厴蛄核蛴绅B(yǎng)殖區(qū)調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)。

　　6.深遠?？臻g調(diào)整：原《規(guī)劃》涉及深遠海航道禁養(yǎng)區(qū)，由于無具體矢量空間范圍，本輪規(guī)劃方案僅考慮海上風(fēng)電區(qū)，將相關(guān)深遠海區(qū)域劃分為限養(yǎng)區(qū)。同時，將其中將其中用于傾廢的海域劃分為禁養(yǎng)區(qū)。

　　7.河流空間調(diào)整：本輪規(guī)劃按照水利部門提供的最新的河道管理界線，將河道管理界線范圍內(nèi)的水域，包括河流和內(nèi)陸灘涂全部調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)。

　　8. 航道空間調(diào)整：本輪規(guī)劃細化了近海航道海域空間的功能劃定，與交通部門溝通，將現(xiàn)狀的航道劃定為禁養(yǎng)區(qū)，將規(guī)劃的航道和公共航路劃定為限養(yǎng)區(qū)。

　　六、實施時間

　　本規(guī)劃自2024年5月13日起實施，有效期至2030年12月31日，2022年12月31日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<臺山市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）>的通知》（臺府辦〔2022〕14號）同時廢止。

　　咨詢聯(lián)系方式：臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；電話：5587616