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文件鏈接：臺山市財政局關(guān)于印發(fā)《臺山市公益事業(yè)捐贈財產(chǎn)管理辦法》的通知

圖解：臺山市公益事業(yè)捐贈財產(chǎn)管理辦法

　　一、出臺背景

　　2019年1月1日實施的《臺山市財政局關(guān)于印發(fā)〈臺山市公益事業(yè)捐贈財產(chǎn)管理辦法〉的通知》（臺財綜〔2018〕24號，以下簡稱《舊辦法》），對我市公益事業(yè)捐贈財產(chǎn)的管理，規(guī)范捐贈和受贈行為起到了積極作用?！杜f辦法》已于2023年12月31日失效，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)臺山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）的通知》（臺府辦〔2021〕6號）要求，為進一步加強我市公益事業(yè)捐贈財產(chǎn)的管理，保障公益事業(yè)捐贈資金安全，提高捐贈資金使用的規(guī)范性、合理性和有效性,結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　二、文件依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》;

　　（二）《中華人民共和國慈善法》;

　　（三）《關(guān)于印發(fā)〈臺山市財政預(yù)算支出審批權(quán)限規(guī)定〉的

　　通知》（臺府〔2021〕8號）。

　　三、適用范圍

　　本辦法適用于自然人、法人或其他組織（以下簡稱捐贈人）在本市行政區(qū)域內(nèi)，采取各種形式自愿無償向本市依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的資金和財物。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《臺山市公益事業(yè)捐贈財產(chǎn)管理辦法》共二十八條。主要內(nèi)容包括制定本辦法的目的、依據(jù)，捐贈和受贈行為的規(guī)范，捐贈財產(chǎn)的來源、使用和監(jiān)督管理，申請捐贈資金的程序以及相關(guān)的法律責(zé)任和實施日期等。附件共兩份，為《臺山市申請使用公益事業(yè)捐贈資金（定向）審批表》和《臺山市申請使用公益事業(yè)捐贈資金（非定向）審批表》。

　　捐贈財產(chǎn)的定義：是指自然人、法人或其他組織（以下簡稱捐贈人）在本市行政區(qū)域內(nèi)，采取各種形式自愿無償向本市依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的資金和財物。

　　捐贈財產(chǎn)的來源：社會各界和各機關(guān)單位、社會團體、企事業(yè)單位捐助;港澳臺同胞和海外僑胞、社團捐助;通過義演、義賣、義展、義診、義修等活動向社會和團體募捐的捐贈；在國家政策法規(guī)允許范圍內(nèi)實現(xiàn)的增值和其他合法的來源。

　　捐贈財產(chǎn)的用途：用于救助災(zāi)害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè)；促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共設(shè)施建設(shè)和福利事業(yè)；慈善組織開展慈善活動支出和管理費用非營利事項。

　　捐贈財產(chǎn)的使用：接受捐贈的單位在接收捐贈時應(yīng)開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈資金原則上要繳入市財政專戶，實行“收支兩條線”管理。申請使用通過公益性社會團體接受的捐贈財產(chǎn)的，須經(jīng)公益性社會團體審核并加具意見并按照審批程序辦理。捐贈資金使用必須實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。受贈單位應(yīng)將受贈的財產(chǎn)登記造冊、專項管理，屬于固定資產(chǎn)的，要記入固定資產(chǎn)賬。捐贈財產(chǎn)的使用情況接受審計部門、財政部門以及社會各界的監(jiān)督。

　　受贈人和捐贈人的權(quán)利與義務(wù)：受贈人每年度應(yīng)當向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關(guān)部門可以對其財務(wù)進行審計。捐贈人對捐贈財產(chǎn)的使用管理情況及捐贈項目的建設(shè)情況有權(quán)查詢并提出意見和建議。

　　捐贈財產(chǎn)的監(jiān)督：市財政、審計部門應(yīng)切實履行職責(zé)，對捐贈財物的使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法處理并向社會公布；有關(guān)行政主管部門要依法履行公益事業(yè)捐贈資金建設(shè)項目招投標監(jiān)管職責(zé)；定向和非定向捐款的使用情況由市財政局協(xié)同相關(guān)部門，每年向市政府報告一次。受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的；挪用、侵占或者貪污捐贈款物的；受贈單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的將依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、本次重新制定和完善的主要內(nèi)容

　　（一）完善審批權(quán)限

　　在沿用《舊辦法》的審批權(quán)限機制基礎(chǔ)上，結(jié)合目前財政預(yù)算支出審批權(quán)限規(guī)定，將原定向使用金額超500萬元報分管市領(lǐng)導(dǎo)、分管財政工作市領(lǐng)導(dǎo)及市長審批的相關(guān)規(guī)定調(diào)整為金額300萬元到1000萬元報分管市領(lǐng)導(dǎo)、分管財政工作市領(lǐng)導(dǎo)及市長審批，1000萬元以上的提交市政府黨組會議和市政府常務(wù)會議審定；非定向?qū)徟鷻?quán)限修改同上。

　　（二）完善部分條款

　　一是完善專指詞語表述。

　　規(guī)范了捐贈與受贈，受捐單位與用款單位，受贈人與項目主管部門、財產(chǎn)管理單位等表述。

　　第十二條對于申請非定向捐款的內(nèi)容，《舊辦法》中的受贈單位和受捐單位統(tǒng)一改為用款單位，理由是非定向捐款沒有明確受捐的對象。

　　二是第十六條刪除了“并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工”的內(nèi)容，由原來受贈人改為項目主管部門。

　　三是第十七條增加了“應(yīng)當根據(jù)項目主管部門與捐贈人簽訂的協(xié)議”的內(nèi)容，從而避免了資金的風(fēng)險。

　　（三）實施期限

　　本辦法自公布之日起施行，有效期至2027年2月28日。

　　咨詢聯(lián)系方式：臺山市財政局，電話：0750-5512801。