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文件鏈接：（已廢止）關于印發(fā)《臺山市科工商務局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》的通知 TSBG2020006

圖解：（已廢止）臺山市科工商務局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定

　　為全面推進依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，在實施行政處罰時，必須依照相關法律法規(guī)和制定的裁量標準執(zhí)行，確保行政處罰公平、公正。

　　一、制定目的

　　正確實施行政處罰是臺山市科工商務局推進依法行政的一項重要內(nèi)容，因此完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法履行行政執(zhí)法職責，作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和維護群眾權益的必然要求。進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法過程，保障有力的行政執(zhí)法體制，對于貫徹全面推進依法行政，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　二、政策依據(jù)

　　《臺山市科工商務局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）主要是根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018年修正）》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》、《對外勞務合作管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》、《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》、《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定（試行）》、《零售商供應商公平交易管理辦法》，并借鑒《江門市商務局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》、《江門市經(jīng)濟和信息化局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則（試行）》和《江門市經(jīng)濟和信息化局行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，結合我市實際制定的。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》主文主要是遵循和適用原則、處罰幅度、追究過錯責任。附件主要是自由裁量細化標準，具體內(nèi)容如下：

　　第一、行使行政處罰自由裁量權應當遵循原則、對同一違法行為，可以適用多部法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政處罰的，應當遵循的適用原則。

　　第二、根據(jù)違法行為的情節(jié)和危害結果的輕重，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)行政處罰自由裁量分為三個等級。

　　第三、主要明確本《規(guī)定》實施行政處罰過程中追究責任過錯，并明確解釋權和生效時間。

　　第四、自由裁量權細化標準在是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權限范圍內(nèi)，對行政管理相對人違反行政管理秩序給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權限。

　　四、《規(guī)定》特色

　　（一）《規(guī)定》主文共十六條，就行政處罰自由裁量的概念、相關原則、從輕、一般和從重情形設定、適用規(guī)范、處罰要求等作了比較具體的規(guī)定。

　　（二）附件《細化標準》對違法行為進行了詳細劃分，以表格的形式歸類，根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素，結合違法行為實際，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量權，按照不同情況作出具體定量的細化規(guī)定。

　?。ㄈ┬姓幜P自由裁量分為從輕、一般和從重，有助于自由裁量權的有效行使；規(guī)定了“量罰一致”的制度，把自由裁量情況作為案件調(diào)查和審查的必備考慮要素；制定了具體而細致的裁量細化標準，保障了自由裁量的規(guī)范和統(tǒng)一，體現(xiàn)了公平公正的行政處罰原則。

　?。ㄋ模都毣瘶藴省肥菍Α兑?guī)定》主文原則規(guī)定的具體化，在對法規(guī)、規(guī)章的行政處罰條文規(guī)定進行定性、歸類和細化的基礎上，區(qū)分不同的違法情形，劃分違法行為的不同輕重情節(jié)，按照不同的情節(jié)和情形，對法律規(guī)定的處罰幅度設定輕重不同的檔次，并對應具體的處罰。