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　　關于印發(fā)《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理的辦法》的通知

圖解：臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理的辦法

　　一、出臺背景

　　我市于2021年7月19日印發(fā)實施《臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理的辦法》（臺農(nóng)農(nóng)〔2021〕136號）(下稱《交易管理辦法》)。根據(jù)臺山市監(jiān)察委員會對農(nóng)村集體“三資”管理的意見建議以及江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《江門市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動工作方案》的工作要求，《交易管理辦法》已不適應當前我市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的需求，為進一步優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法，全面完善管理制度，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在原《交易管理辦法》的基礎上，結(jié)合我市實際，完善了《交易管理辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《廣東省村務公開條例》（2014年修訂）；

　　2.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第109號）；

　　3.《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第62號）；

　　4.江門市人民政府關于印發(fā)《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》的通知（江府〔2019〕2號）；

　　5.江門市人民政府關于延長《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》有效期的通知（江府〔2024〕4號）；

　　6.關于印發(fā)《廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺數(shù)據(jù)規(guī)范（1.0版）》和《廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺接口規(guī)范（2.0版）》的通知（粵農(nóng)農(nóng)函〔2023〕129號）；

　　7.關于再次征求《廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的函（粵農(nóng)農(nóng)函〔2024〕172號）；

　　8.關于印發(fā)《廣東省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動工作方案》的通知（粵農(nóng)農(nóng)函〔2024〕594號）；

　　9.關于印發(fā)《江門市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動工作方案》的通知；

　　10.關于印發(fā)《臺山市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動工作方案》的通知。

　　三、主要內(nèi)容

　　《交易管理辦法》分六章，共二十五條。主要內(nèi)容說明：

　　第一章總則。總則作一般性規(guī)定，規(guī)定適用范圍、管理原則，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應當堅持民主決策、應進必進、公開公正、誠實守信、依法合規(guī)原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。

　　第二章機構(gòu)設置及職能。明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理工作，組織實施本辦法。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）應加強對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的領導，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易重大事項進行研究和協(xié)調(diào)。

　　第三章對象和標準。本辦法農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易是指本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其擁有的資產(chǎn)資源對外采取有償出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、合作等方式進行流轉(zhuǎn)交易，并訂立合同，確定雙方當事人權(quán)利和義務的一種經(jīng)濟活動。各鎮(zhèn)政府應推動農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務平臺進行監(jiān)管,并加強交易活動的公開、公示等程序管理。

　　第四章交易程序及要求。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的交易，要嚴格依法按“四議兩公開”和臺山市農(nóng)村集體“三資”管理制度及有關法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。重點規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易通過交易服務平臺進行公開競價、公開協(xié)商等方式交易，規(guī)范交易程序。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的合同管理，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按有關法律法規(guī)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源對外租賃設置適當年限、適當金額，并協(xié)助完善合同條款，應稅收入應依法申報繳納稅費。

　　第五章監(jiān)督管理和法律責任。明確在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中提出異議的處理程序以及在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關人員和鎮(zhèn)政府工作人員有關職責。

　　第六章附則。規(guī)定本辦法施行日期和有效期。

　　四、修訂的主要內(nèi)容

　　新《交易管理辦法》主要增加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理工作的指導和監(jiān)督，明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理工作，組織實施本辦法。增加有關資產(chǎn)資源租賃期限的指導、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源應稅收入應依法申報繳納稅費。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易程序及要求。對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務平臺準入標準以及個別條文的表述進行了修改，以使意思表述更準確。

　　五、實施時間

　　本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日，2021年7月19日印發(fā)的《關于印發(fā)<臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理的辦法>的通知》（臺農(nóng)農(nóng)〔2021〕136號）同時廢止。

　　咨詢聯(lián)系方式：臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；電話：5587286