關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)提升方案》的通知
各鎮(zhèn)(街)人民政府(辦事處)、市有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)省委、市委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”戰(zhàn)略部署,健全社會(huì)幫扶精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,現(xiàn)將《臺(tái)山市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)提升方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 臺(tái)山市公有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室 臺(tái)山市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2023年9月26日
臺(tái)山市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)提升方案
為全面貫徹黨的二十大精神和省委十三屆二次全會(huì)、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和市委《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)方案》要求,健全社會(huì)幫扶精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,引導(dǎo)更多企業(yè)參與“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng),推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,制定本方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述及對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神和省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)要求,認(rèn)真落實(shí)中央、省、江門關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和市委的工作要求,利用3年(2023—2025)時(shí)間,系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),按照全面參與、突出重點(diǎn),因地制宜、分類指導(dǎo),農(nóng)民主體、合作共贏,自覺自愿、市場(chǎng)導(dǎo)向,依靠科技、鼓勵(lì)創(chuàng)新,守住紅線、依法興村原則,搭建服務(wù)平臺(tái),拓展廣度深度,動(dòng)員有意愿有能力的國有、民營企業(yè)踴躍投身鄉(xiāng)村全面振興,結(jié)對(duì)幫扶全市17個(gè)鎮(zhèn)(街道)、288個(gè)行政村,重點(diǎn)支持幫扶我市的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村以及重點(diǎn)革命老區(qū)村。引導(dǎo)有意愿有實(shí)力的國有、民營企業(yè)與幫扶地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),通過村(鎮(zhèn))企共建、結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目認(rèn)捐、投資參股等形式,建立新型幫扶關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)力量積極參與我市鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展建設(shè),助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,助推我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、重點(diǎn)工作內(nèi)容
組織引導(dǎo)與鎮(zhèn)村建立對(duì)接幫扶關(guān)系的企業(yè),聚焦行動(dòng)內(nèi)容和行動(dòng)方向,重點(diǎn)開展以下幫扶工作。
?。ㄒ唬┮援a(chǎn)業(yè)幫扶促振興。加快推進(jìn)大米、鰻魚、茶葉、馬岡鵝、禽蛋等五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策實(shí)施,支持五大產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)到資源要素豐富的鎮(zhèn)村投資開發(fā),做好臺(tái)山大米、臺(tái)山鰻魚、臺(tái)山青蟹、臺(tái)山蠔、黑皮冬瓜等“土特產(chǎn)”文章,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)幫扶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)積極到鄉(xiāng)村投資興業(yè),深入挖掘農(nóng)村土地、環(huán)境、人力、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化等資源的多元價(jià)值和多重功能,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置,參與高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、特色種養(yǎng)殖、休閑康養(yǎng)、民俗旅游發(fā)展、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè),支持縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌,參與預(yù)制菜等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,發(fā)展倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,積極促成一批鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持幫扶企業(yè)搭建大平臺(tái)、實(shí)施大項(xiàng)目,提升特色化、專業(yè)化、集約化水平,參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),打造大米、鰻魚等百億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)有實(shí)力、有情懷的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)企業(yè)、文化旅游開發(fā)運(yùn)營企業(yè)、民營企業(yè)、華僑、鄉(xiāng)賢等以投資、合作共建參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施臺(tái)山市提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入行動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)幫扶企業(yè)依法依規(guī)整合農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素,因地制宜探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不同實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),提升村集體經(jīng)營性收入,帶動(dòng)農(nóng)戶同步增收。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)采取“租金+股金”的形式創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,通過盤活閑置山林、坡地、撂荒耕地、園地等土地資源,帶動(dòng)村民在家門口就業(yè),促進(jìn)村民增收、村集體經(jīng)濟(jì)增收。促進(jìn)企村合作發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),延伸鄉(xiāng)村多重價(jià)值功能,帶動(dòng)更多百姓吃上了“體育飯”“旅游飯”。引導(dǎo)民營企業(yè)到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅、聯(lián)辦企業(yè)等形式參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā),因地制宜推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林下經(jīng)濟(jì)示范基地、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)(片)等建設(shè)力度,走企業(yè)建基地帶農(nóng)戶的聯(lián)建共贏之路。
?。ǘ┮跃蜆I(yè)幫扶傳技能。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度,通過在幫扶的鎮(zhèn)村建立生產(chǎn)基地、開設(shè)幫扶車間等方式,增加就業(yè)崗位,幫扶脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。參與實(shí)施“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)”,幫助群眾提升技能水平和就業(yè)能力,建立培訓(xùn)和就業(yè)相銜接的工作機(jī)制,加大人員招錄力度,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)參與“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”等工程,通過訂單式培訓(xùn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。加大致富帶頭人培育工作,積極參與合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村振興帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)工作,以企業(yè)為平臺(tái)吸引各類管理人才、技術(shù)人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)充分利用幫扶鎮(zhèn)村人文資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,開發(fā)就業(yè)崗位。
?。ㄈ┘涌焯嵘M(fèi)幫扶。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)開展消費(fèi)幫扶、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng),積極采購幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品包裝加工水平,打造產(chǎn)品品牌,搭建銷售平臺(tái),拓寬銷售渠道,提高市場(chǎng)化銷售能力,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持幫扶企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)本土批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商等各類流通企業(yè),與鄉(xiāng)村聯(lián)合發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、網(wǎng)購、直播帶貨等新型流通業(yè)態(tài),提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)本土電商企業(yè)統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)電商資源下沉到村,把農(nóng)村土特產(chǎn)轉(zhuǎn)化為適合網(wǎng)絡(luò)銷售的商品。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),定向直購、優(yōu)先采購結(jié)對(duì)村農(nóng)特產(chǎn)品,簽訂長(zhǎng)期購銷協(xié)議。利用好臺(tái)山市供銷系統(tǒng)1家區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式購買產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)在結(jié)對(duì)村開展企業(yè)文化創(chuàng)建、黨建、團(tuán)建等活動(dòng),引導(dǎo)員工積極進(jìn)行消費(fèi)認(rèn)購。
?。ㄋ模┩苿?dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件的目標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村道路修繕、村莊綠化、“三線”整治等,提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)積極參與幫扶地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,鞏固垃圾污水治理和廁所革命成果,農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持幫扶企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施通村入戶便民利民提升工程建設(shè),通過投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、捐資捐物等形式,參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲(chǔ)物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育等設(shè)施的建設(shè)和管護(hù),推動(dòng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì),積極參與教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,幫助提升社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平。引導(dǎo)運(yùn)營商、信息服務(wù)供應(yīng)商等幫扶企業(yè)依托現(xiàn)代管理和信息技術(shù)手段,參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮國資國企、駐臺(tái)央企在人才、資金、技術(shù)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),按市場(chǎng)化要求,結(jié)合地方特色,優(yōu)化整合資源,參與我市鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)為鄉(xiāng)村建設(shè)賦能。
(五)推動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),通過支持鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、參與發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)民組織化水平。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)通過股份合作、共同開發(fā)等多種形式,盤活鄉(xiāng)村豐富資源,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民,讓農(nóng)民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。組織引導(dǎo)幫扶企業(yè)積極參與幫扶地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展,參與鄉(xiāng)村文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗,培育向上向善、剛健樸實(shí)的文化氣質(zhì),豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。組織引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用農(nóng)村人文資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,保護(hù)傳統(tǒng)工藝,促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。支持幫扶企業(yè)有序參與鄉(xiāng)村治理,逐步提升鄉(xiāng)村治理水平。
(六)推動(dòng)參與公益幫扶。開展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)通過捐資捐物、設(shè)立幫扶基金等形式,積極參與愛心超市、倉儲(chǔ)物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè),全面提升村級(jí)公共設(shè)施服務(wù)水平。組織企業(yè)員工開展志愿者服務(wù),支持民營企業(yè)向結(jié)對(duì)村因病、因?yàn)?zāi)或其他突發(fā)意外情況導(dǎo)致生活困難的家庭,以及困難高校生、留守兒童等進(jìn)行捐助。鼓勵(lì)民營企業(yè)為改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提供幫助。以關(guān)心關(guān)愛重病患者、殘疾人、空巢老人、留守兒童為重點(diǎn)開展醫(yī)療救助、生活救助等公益活動(dòng),積極參與救助困難群眾,努力改善他們的生產(chǎn)生活條件。發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力,以鎮(zhèn)村慈善會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái),為結(jié)對(duì)村引入更多公益資源,推動(dòng)村莊公益事業(yè)發(fā)展。
(七)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng),增強(qiáng)行動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。組織引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),通過支持鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)民組織化水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。鼓勵(lì)支持符合條件的民營企業(yè)家擔(dān)任村支書、村主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和榮譽(yù)職務(wù),有序參與和提升鄉(xiāng)村治理水平。鼓勵(lì)各參與企業(yè)黨組織發(fā)動(dòng)企業(yè)廣大黨員在所在行業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。鼓勵(lì)支持各企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織簽訂黨建結(jié)對(duì)共建合作框架協(xié)議,通過項(xiàng)目化方式聯(lián)建共建,充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基層黨組織和黨員職工在干事創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、化解矛盾、基層治理等方面的積極作用,助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
三、提升精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制
?。ㄒ唬┱J(rèn)真開展回報(bào)家鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合實(shí)際制定回報(bào)家鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案,充分發(fā)揮企業(yè)家熟鄉(xiāng)情、重親情、有實(shí)力、講信譽(yù)、樂奉獻(xiàn)等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),組織引導(dǎo)企業(yè)積極到鄉(xiāng)投資興業(yè),積極參與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),用看得見、摸得著、感受得到的成果回報(bào)家鄉(xiāng)、造福桑梓,助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。借助異地商會(huì)平臺(tái),進(jìn)一步暢通民營經(jīng)濟(jì)人士報(bào)效鄉(xiāng)梓渠道,引導(dǎo)民營企業(yè)弘揚(yáng)“義利兼顧、以義為先”光彩理念,認(rèn)真打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,推動(dòng)民營企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè),增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)各部門要積極配合做好組織企業(yè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開展對(duì)接、舉辦活動(dòng)等工作,充分利用邑企通、招商地圖、江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)、廣東省鄉(xiāng)村振興“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)信息平臺(tái)等主動(dòng)為參與專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)提供項(xiàng)目信息、支持政策、落地審批等方面服務(wù)。
(二)引導(dǎo)廣大企業(yè)參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。把開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)作為駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的重要內(nèi)容,明確目標(biāo)任務(wù),深入挖掘駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶資源,完善“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+N”組團(tuán)式幫扶隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)各方力量,廣開渠道,溝通聯(lián)系,廣泛動(dòng)員引導(dǎo)各類企業(yè)參與行動(dòng)。駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)要將企業(yè)優(yōu)勢(shì)和幫扶地區(qū)資源稟賦結(jié)合起來,因地制宜推動(dòng)鎮(zhèn)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)村互利共贏發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)動(dòng)市屬鎮(zhèn)屬國資企業(yè),駐臺(tái)央企、民營企業(yè)等社會(huì)力量積極參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村,參與幫扶鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),開展消費(fèi)幫扶,參與鄉(xiāng)村建設(shè),協(xié)同鄉(xiāng)村治理,賦能數(shù)字鄉(xiāng)村,助力基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),參與“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)”行動(dòng),參與鎮(zhèn)村文化事業(yè)發(fā)展,參與美麗圩鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美。
(三)持續(xù)深化新臺(tái)協(xié)作和定向幫扶。加強(qiáng)江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展對(duì)接,做好臺(tái)山與江門市直(省直和中直駐江門)部門“三結(jié)對(duì)”掛鉤工作機(jī)制實(shí)施事項(xiàng)。開展跨縣域各類企業(yè)“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng),引導(dǎo)各類企業(yè)到我市各鎮(zhèn)、村開展結(jié)對(duì)共建。發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等組織的作用,鼓勵(lì)新會(huì)、臺(tái)山兩地民營企業(yè)之間開展協(xié)作和聯(lián)合,發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),助力鄉(xiāng)村振興。支持各類企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、公益基金,積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益幫扶等。繼續(xù)鼓勵(lì)各類企業(yè)開展消費(fèi)幫扶,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)動(dòng)倡議愛心企業(yè)參與提升重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和薄弱村行動(dòng),結(jié)合企業(yè)自身情況和結(jié)對(duì)掛鉤村實(shí)際情況,自主選擇資助式支持、合作式支持、捐贈(zèng)式支持,可以“一企一村”“一企多村”“一村多企”方式,從資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息互動(dòng)、人文交流等方面建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,幫助鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(四)扎實(shí)做好幫扶項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。各鎮(zhèn)(街)每年至少組織舉辦一次“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、推介會(huì),為村企合作共建搭建平臺(tái),提供組織引導(dǎo)、對(duì)接服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決村企合作中遇到的困難和問題,落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策,優(yōu)化程序,簡(jiǎn)化流程,提高效率,努力促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。
四、提升保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)納入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”總體部署,在市委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”鄉(xiāng)村振興工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,推動(dòng)建立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市公資辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市科工商務(wù)局、團(tuán)市委等部門參與的臺(tái)山市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、分工合作的工作機(jī)制,明確成員單位職責(zé)分工,各司其職、各盡其責(zé),做好組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等工作。加強(qiáng)考核評(píng)估、督促指導(dǎo)、情況通報(bào)、數(shù)據(jù)錄入等工作,確保行動(dòng)取得扎實(shí)成效。要發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級(jí)群團(tuán)組織慈善機(jī)構(gòu)等多方面的渠道優(yōu)勢(shì),支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參與,做好“僑胞”“鄉(xiāng)賢”等文章,廣匯資源智慧和力量,共同推動(dòng)行動(dòng)落實(shí)落地。各鎮(zhèn)(街)要引導(dǎo)本地區(qū)各類企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織參與“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”。市直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街)要將在“6·30”等活動(dòng)中成功對(duì)接的項(xiàng)目錄入廣東省鄉(xiāng)村振興“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)信息平臺(tái)。
?。ǘ?qiáng)化惠企政策扶持。落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目配套、貸款融資等現(xiàn)有優(yōu)惠政策,推動(dòng)出臺(tái)更多支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的系列配套政策,為企業(yè)投身“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)參與行動(dòng)企業(yè)的金融支持力度,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓展抵押物擔(dān)保范圍,適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限,
簡(jiǎn)化審批程序,落實(shí)利率優(yōu)惠,為行動(dòng)中符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上各類涉農(nóng)主體,提供優(yōu)先貸款支持和多元化、個(gè)性化綜
合金融服務(wù)。在組織號(hào)召和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與的同時(shí),要尊重民
營企業(yè)參與意愿,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律參與鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。引導(dǎo)民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個(gè)人富裕與農(nóng)民富裕有機(jī)結(jié)合,以多種方式與農(nóng)民形成經(jīng)濟(jì)共同體、利益共同體,尊重農(nóng)民主體地位,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,保護(hù)農(nóng)民利益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等積極發(fā)揮作用,動(dòng)員各界人士積極投身“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)。市工商聯(lián)要發(fā)揮橋梁紐帶助手作用,搭建服務(wù)平臺(tái),暢通民營企業(yè)訴求反映渠道,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決在實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際困難。要注意在結(jié)對(duì)企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成目標(biāo)時(shí),協(xié)調(diào)新的企業(yè)進(jìn)行接力,確保結(jié)對(duì)工作不斷檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)要主動(dòng)為參與行動(dòng)的民營企業(yè)提供鎮(zhèn)村幫扶需求、項(xiàng)目信息等方面的服務(wù),推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目、資金優(yōu)先向結(jié)對(duì)村傾斜。臺(tái)山市慈善會(huì)要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門,確保企業(yè)在結(jié)對(duì)村的慈善捐贈(zèng)依法享受優(yōu)惠財(cái)稅政策;農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為參與行動(dòng)的企業(yè)提供有力有效的金融服務(wù)和支持。市鎮(zhèn)兩級(jí)商會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與結(jié)對(duì)企業(yè)的銜接互動(dòng),為他們發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件,同時(shí)要做好臺(tái)賬和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、匯總、報(bào)送等工作,要將所轄行政村基礎(chǔ)信息和幫扶需求等錄入省平臺(tái)。
(四)抓好典型示范引領(lǐng)。要注重典型發(fā)掘,培育一大批特色鮮明、影響力大、群眾認(rèn)可度高的典型,引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興,激發(fā)出行動(dòng)各方的更大力量,為組織開展好“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)提供有力支持。擴(kuò)大行動(dòng)覆蓋面,用好抖音號(hào)、視頻號(hào)、微信公眾號(hào)等融媒體,發(fā)揮電視、報(bào)紙、雜志專欄特刊作用,講好幫扶好故事,大力宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,展現(xiàn)新時(shí)代僑鄉(xiāng)企業(yè)家富而有德、富而有愛、富而有責(zé)的風(fēng)采,增強(qiáng)企業(yè)成就感、榮譽(yù)感和獲得感。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量,支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極發(fā)揮作用,通過辦好農(nóng)民豐收節(jié)、“廣東扶貧濟(jì)困日”等活動(dòng),形成人人關(guān)心支持、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
?。ㄎ澹┦刈〖t線底線。不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,規(guī)范社會(huì)資
本下鄉(xiāng),盤活農(nóng)村土地、房屋和集體資產(chǎn),深化“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體,確保市場(chǎng)主體真正帶貧增收。民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民利益保護(hù)三條紅線,始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向保持一致。明確國土空間保護(hù)開發(fā)利用策略,嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,一體謀劃鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等。積極有效防范化解工程實(shí)施中的各類風(fēng)險(xiǎn),守住安全發(fā)展底線。
附件
臺(tái)山市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
為統(tǒng)籌推進(jìn)我市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)各項(xiàng)工作,根據(jù)工作需要,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一、工作職責(zé)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全市“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)開展, 做好組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)各鎮(zhèn)(街)完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、分工合作的工作機(jī)制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、市各相關(guān)單位按省、江門和市工作要求,落實(shí)本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)。研究在行動(dòng)推進(jìn)中遇到的需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題,并向黨委政府提出工作建議。落實(shí)市委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部辦公室交辦的相關(guān)任務(wù)。
二、主要成員單位
市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委農(nóng)辦、市發(fā)展和改革局、市
科工商務(wù)局、市民政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市公資辦、市工商聯(lián)、臺(tái)山市稅務(wù)局、團(tuán)市委、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市婦聯(lián)、市僑聯(lián)、廣東臺(tái)山農(nóng)商銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺(tái)山市支行、中國農(nóng)業(yè)銀行臺(tái)山市支行。
三、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)(街)人民政府:對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)可利用資源進(jìn)行梳理整合,包括農(nóng)田、林地、水域、礦產(chǎn)資源等。要以企業(yè)和地方共同盈利為目的開展工作,強(qiáng)化企業(yè)生存能力,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效幫扶,出臺(tái)相關(guān)支持政策。每半年向工作小組報(bào)送工作進(jìn)展情況,做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提出相關(guān)建議。做好廣東省鄉(xiāng)村振興“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入工作,每月將項(xiàng)目對(duì)接及信息錄入情況綜合報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(鄉(xiāng)村振興局)。
市委宣傳部:組織宣傳幫扶先進(jìn)典型,營造社會(huì)關(guān)注支持高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部:引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等積極發(fā)揮作用,做好“僑胞”“鄉(xiāng)賢”的文章,廣泛匯聚資源智慧和力量,動(dòng)員各界人士積極投身“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)。具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)2家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
市委農(nóng)辦:負(fù)責(zé)將各鎮(zhèn)(街)推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”情況納入市委全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)。
市科工商務(wù)局:強(qiáng)化科技對(duì)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,做好村企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)工作,做好村企需求收集工作,定期向工作小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況,具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)2 家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
市民政局:協(xié)調(diào)將鄉(xiāng)村建設(shè)捐資工作納入年度慈善募捐、“6·30”等工作一并推進(jìn)管理。指導(dǎo)慈善組織配合有關(guān)部門做好鄉(xiāng)建設(shè)募捐、“6·30”等工作,做好捐贈(zèng)資金的接收和信息公開等工作。具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng) 2家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
市自然資源局:負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃和要素保障的政策措施,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)加快優(yōu)化提升相關(guān)村的村莊規(guī)劃,在政策范圍內(nèi)保障鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目用地需求。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:發(fā)動(dòng)臺(tái)山市資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投身鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)意向項(xiàng)目和落地項(xiàng)目做好項(xiàng)目對(duì)接,按照臺(tái)山市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批有關(guān)規(guī)定,做好相關(guān)行政審批、農(nóng)房設(shè)計(jì)指引等服務(wù)。優(yōu)選龍頭、種子建筑企業(yè),支持企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)和遷入,提升綜合實(shí)力,深度參與美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目;鼓勵(lì)和支持美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)施工,加快項(xiàng)目建成,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)2家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局):會(huì)同市工商聯(lián)、市公資辦共同牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”提升行動(dòng),收集企業(yè)需求和地方資源配置,協(xié)調(diào)企業(yè)和政府實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。做好廣東省鄉(xiāng)村振興“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)信息平臺(tái)日常管護(hù)、數(shù)據(jù)審核等工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)定期將已成功對(duì)接的項(xiàng)目(包括“6·30”活動(dòng)中對(duì)接成功的項(xiàng)目以及其他線下對(duì)接成功的項(xiàng)目)的信息和數(shù)據(jù)錄入省信息平臺(tái)。加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力度,引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭主體企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以產(chǎn)業(yè)合作方式參與提升行動(dòng),具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)2家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
市公資辦:組織引導(dǎo)全市國有企業(yè)參與行動(dòng),主動(dòng)對(duì)接中央、省屬駐臺(tái)山國有企業(yè)對(duì)口幫扶我市,做好鎮(zhèn)(村)企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)工作,做好鎮(zhèn)村和企業(yè)需求收集工作,定期向工作小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況,具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)2 以上家企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
市工商聯(lián):共同牽頭參與提升行動(dòng)。組織引導(dǎo)全市民營企業(yè)參與幫扶行動(dòng),做好鎮(zhèn)(村)企結(jié)對(duì)幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)工作,做好鎮(zhèn)村和企業(yè)需求收集工作,以及協(xié)助做好江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展對(duì)接工作,定期向工作小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況。積極通過參政議政渠道反映民營企業(yè)訴求、協(xié)助企業(yè)解決問題,具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)2家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
臺(tái)山市稅務(wù)局:按照市委市政府工作安排,貫徹落實(shí)相關(guān)稅收支持優(yōu)惠政策,支持企業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展,做好企業(yè)需求收集工作。
團(tuán)市委:組織引導(dǎo)社會(huì)組織參與幫扶行動(dòng)。做好社會(huì)組織需求收集工作,定期向工作小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況,具體負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)1家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺(tái)山市支行、中國農(nóng)業(yè)銀行臺(tái)山市支行、臺(tái)山農(nóng)商銀行要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,為參與行動(dòng)的企業(yè)提供融資支持。
市發(fā)展和改革局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市婦聯(lián)、市僑聯(lián)等部門:組織引導(dǎo)所屬所聯(lián)企業(yè)或社會(huì)組織參與幫扶行動(dòng),分別負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)1家以上企業(yè)參與結(jié)對(duì)。定期向工作小組辦公室報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作小組辦公室日常工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)承擔(dān)。
四、工作要求
各鎮(zhèn)(街)、市相關(guān)單位要認(rèn)真按照市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部辦公室交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),主動(dòng)研究“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)中遇到的重大問題,積極提出工作意見建議,按工作進(jìn)度落實(shí)各項(xiàng)工作,每年向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)報(bào)送年度工作情況。
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