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各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動物疫病預(yù)防控制中心：

       為進一步完善我市動物疫病強制免疫補助政策實施機制，我局制定了《臺山市2022年動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，徑向我局畜牧獸醫(yī)與屠宰管理股反映。

                                                                                                           臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                              2022年6月7日

（聯(lián)系人：羅子平，聯(lián)系電話：5587236）

臺山市2022年動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革工作方案（試行）

        為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<廣東省2022年動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革工作方案（試行）>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2022〕68號）和《關(guān)于印發(fā)<江門市2022年動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革工作方案（試行）>的通知》有關(guān)工作部署，在前期試點的基礎(chǔ)上，優(yōu)化有關(guān)政策措施，加快推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革（以下簡稱“先打后補”），制定本工作方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于動物防疫的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足動物防疫新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針，堅持人病獸防、關(guān)口前移，完善動物疫病強制免疫補助政策機制，有效防控動物疫病和人畜共患傳染病，促進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全。

        二、工作目標

        通過改革動物疫病強制免疫補助政策機制，放開強制免疫疫苗經(jīng)營，實行養(yǎng)殖場自主采購，提升強制免疫效果和財政資金使用效率；強化防疫活動管理，落實養(yǎng)殖場免疫主體責任；推行自行免疫、第三方服務(wù)免疫、政府購買服務(wù)免疫等方式，構(gòu)建免疫主體多元化體系；實現(xiàn)免疫管理信息化，推行強制免疫疫苗補助“自主申報、在線審核、直補到戶”。

        三、實施范圍

        在前期試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大試點范圍，臺山市規(guī)模養(yǎng)殖場全面實行“先打后補”。我市第三方服務(wù)主體試點不少于1個。規(guī)模養(yǎng)殖場標準按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號）執(zhí)行。

        2022年6月30日起，政府招標采購強制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場。2025年底前將停止政府招標采購強制免疫疫苗。

        四、實施步驟

      （一）組織動員階段。2022年4-6月，各鎮(zhèn)（街）組織完成規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方服務(wù)機構(gòu)摸底調(diào)查和認定，做好宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)工作，于6月30日前將第三方免疫服務(wù)主體名單報送我局畜牧獸醫(yī)與屠宰管理股備案。

     （二）實施階段。全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場不再申領(lǐng)政府免費強制免疫疫苗，需自行或委托第三方服務(wù)機構(gòu)購買強制免疫疫苗，按照國家、省和江門市重大動物疫病強制免疫計劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范自行開展免疫，符合條件的由政府予以補助。規(guī)模以下的養(yǎng)殖場仍由政府免費提供強制免疫疫苗。各鎮(zhèn)（街）須于2022年12月5日前將本年度“先打后補”工作總結(jié)材料報我局。

        五、具體措施

     （一）強化政策措施配套。做好政策調(diào)整前后的配套銜接工作，落實放開強制免疫疫苗經(jīng)營，培育第三方服務(wù)主體等相關(guān)措施，允許開展“先打后補”的規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體向疫苗生產(chǎn)及受委托的經(jīng)營企業(yè)購買強制免疫疫苗產(chǎn)品，確保“先打后補”工作順利推進。

     （二）強化信息手段支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已開發(fā)“粵畜禽強免直補”微信小程序，實行規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體“自主申報、在線審核、直補到戶”。各鎮(zhèn)（街）要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體在完成強制免疫疫苗免疫接種后，通過微信小程序據(jù)實填報相關(guān)信息并進行審核確認，以此作為補助資金發(fā)放依據(jù)。

     （三）強化免疫效果抽檢。對開展“先打后補”的養(yǎng)殖場實行免疫效果隨機抽檢，對抽檢不合格的養(yǎng)殖場，當年度不予強制免疫補助。各鎮(zhèn)（街）、規(guī)模養(yǎng)殖場要配合動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的隨機抽檢工作，同時配合省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心做好樣品采集工作。

     （四）強化第三方服務(wù)主體培育。要高度重視第三方服務(wù)主體的培育工作，結(jié)合《廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的實施意見》（粵農(nóng)〔2018〕113號）等文件要求，大力支持、鼓勵、引導(dǎo)社會化免疫服務(wù)組織發(fā)展，培育壯大各類獸醫(yī)社會化服務(wù)主體，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴展獸醫(yī)服務(wù)工作領(lǐng)域，構(gòu)建“主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)”的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村動物疫病防治員或獸醫(yī)從業(yè)人員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、動物疫病監(jiān)測診療機構(gòu)、動物疫苗生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、科研院所等主體均可作為市場主體組建多種形式的第三方動物防疫服務(wù)機構(gòu)，開展免疫注射、監(jiān)測評價、疫病診斷、風險評估等服務(wù)。

     （五）強化免疫主體責任。各鎮(zhèn)（街）要督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖場自行開展強制免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，落實強制免疫主體責任。規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體要誠信守諾，履行強制免疫義務(wù)，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案、強制免疫疫苗臺帳、免疫檔案，主動配合動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展疫病監(jiān)測，自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督抽查。對拒不履行強免義務(wù)、因免疫不達標引發(fā)動物疫情的規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法依規(guī)嚴肅處理。

       六、直補資金使用管理

     （一）直補強制免疫病種及參考單價

       1.直補畜禽強免病種和種類：

       高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿子等家禽；

       口蹄疫：豬、牛、羊等家畜；

       小反芻獸疫：羊。

       2.直補數(shù)量測算方式：

       商品畜禽以出欄畜禽產(chǎn)地檢疫的數(shù)量為準；

       種畜禽數(shù)量以出欄仔畜、雛禽產(chǎn)地檢疫數(shù)進行折算（折算系數(shù)：種豬0.06、種雞0.01、種鴨0.02、種鵝0.05、種牛羊1.0、種鴿0.1）；

       奶畜、蛋禽以自報數(shù)及相關(guān)佐證材料確認。

       3.參考補助單價：

       肉雞0.3元/只，種雞0.45元/只，蛋雞0.45元/只/年；肉鴨（鵝）0.6元/只、種鴨（鵝）0.9元/只、蛋鴨（鵝）0.9元/只；種鴿0.45元/只；

       肉豬2.9元/頭，種豬4.35元/頭；肉牛13.84元/頭，奶牛10.38元/頭/年；肉羊4.26元/只。

     （二）直補資金的申報。規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體向養(yǎng)殖場所在鎮(zhèn)（街）提出申請，提交強制免疫財政直補申請表、申請強制免疫資金直補承諾書、產(chǎn)地檢疫證明（產(chǎn)地檢疫畜禽數(shù)作為補助核算基準）、疫苗采購憑證、免疫記錄等資料，大型規(guī)模場或集團化養(yǎng)殖企業(yè)還需提供免疫抗體檢測合格報告（可自行檢測或由第三方機構(gòu)檢測），由鎮(zhèn)（街）審核同意后報我局。鼓勵申報主體通過“粵畜禽強免直補”微信小程序申請。

     （三）直補資金的審核。我局對各鎮(zhèn)（街）報送的規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體申報的信息、材料進行審核，向社會公示。公示無異議后，提請市財政局審批核發(fā)。

     （四）直補資金的發(fā)放。直補資金每年集中發(fā)放1-2次。

     （五）建立直補資金審核發(fā)放監(jiān)管制度。嚴格按照《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方服務(wù)主體強制免疫疫苗直補經(jīng)費管理，對滯留、截留、擠占、挪用補助經(jīng)費、騙取補助經(jīng)費、倒賣疫苗等違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街）要加強直補資金的發(fā)放使用監(jiān)管和指導(dǎo)，負責對直補資金審核，定期或不定期對有關(guān)申報單位進行抽查，同時完善審核舉報制度。

       七、部門分工

       市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責我市“先打后補”工作組織實施與協(xié)調(diào)，落實相關(guān)改革配套措施、經(jīng)費等，組織開展改革政策的宣傳告知，養(yǎng)殖場“先打后補”材料審核、資金發(fā)放以及有關(guān)數(shù)據(jù)的上報等工作。市動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)配合做好日常監(jiān)測、隨機抽檢、技術(shù)指導(dǎo)和實施情況匯總上報等工作。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責對規(guī)模養(yǎng)殖場免疫檔案實施檢查工作，協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對執(zhí)行動物防疫相關(guān)制度情況實施監(jiān)督，做好對未參加“先打后補”的養(yǎng)殖場戶強免疫苗的調(diào)撥。

       各鎮(zhèn)（街）負責轄區(qū)內(nèi)“先打后補”工作的具體實施，落實相關(guān)改革配套措施，做好改革政策的宣傳告知，養(yǎng)殖場“先打后補”材料審核以及有關(guān)數(shù)據(jù)的上報等工作。

        本方案試行期為2022年度。

        附件：1.廣東省申請強制免疫資金直補承諾書

                   2.廣東省臺山市強制免疫財政直補申請表（家畜）

                   3.廣東省臺山市強制免疫財政直補申請表（家畜）

                   4.2022年臺山市動物疫病強制免疫補助政策告知書